{"id":5806,"date":"2024-03-15T19:43:18","date_gmt":"2024-03-15T18:43:18","guid":{"rendered":"https:\/\/www.radioaut.it\/?p=5806"},"modified":"2024-03-15T19:44:58","modified_gmt":"2024-03-15T18:44:58","slug":"la-figura-del-presidente-del-consiglio-dei-ministri-nelle-costituzioni-del-regno-e-della-repubblica-3","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.radioaut.it\/?p=5806","title":{"rendered":"LA FIGURA DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI NELLE COSTITUZIONI DEL REGNO E DELLA REPUBBLICA."},"content":{"rendered":"\n

Parte terza<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n

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\"\"<\/figure><\/div>\n\n\n

Dopo l’elezioni politiche del febbraio 2013<\/strong> con risultati che, pur con il sistema maggioritario vigente, non consentivano la formazione di una maggioranza di Governo omogenea nelle due Camere e con il rinnovo<\/strong>, per la prima volta nella storia della Repubblica Italiana, del mandato al Presidente della Repubblica G. Napolitano<\/strong> che per\u00f2 lo ricopr\u00ec solo per meno di due anni fino al gennaio ’15, si riusc\u00ec nell’aprile ’13 a formare il Governo delle c.d. “larghe intese”(Governo Letta <\/strong>– di grande coalizione (PD-PdL\/NCD-SC-UdC-PpI-RI). Il Presidente Napolitano comunque volle anche affidare ad una Commissione di esperti<\/strong> la stesura di un indice di argomenti per la riforma del sistema bicamerale e della forma di Governo al fine di favorire la nascita di Governi stabili ed efficienti<\/strong>. Il Governo Letta present\u00f2 quindi  alle Camere una proposta di legge costituzionale per l’istituzione di un Comitato bicamerale di 42 parlamentari<\/strong> con il compito di redigere uno o pi\u00f9 progetti da approvare in Parlamento e sottoporre in ogni caso a referendum popolare. Tale progetto veniva per\u00f2 presto abbandonato con la nascita nel febbraio ’14<\/strong> del Governo Renzi <\/strong>(PD<\/a>, NCD<\/a>, UdC<\/a>, SC<\/a>, PSI<\/a>, DemoS<\/a>, CD<\/a>) che, a sua volta, predispose un’ampia riforma della Costituzione<\/strong> (con Ministra per le riforme costituzionali Boschi<\/strong>). La riforma, che peraltro non riguardava sostanzialmente i titoli II e III della parte II Cost. (Ordinamento della Repubblica), fu approvata dal Parlamento ma venne clamorosamente bocciata dal terzo referendum popolare<\/strong> del 4 dicembre ’16 <\/strong>(59,12% dei no), con le preannunciate dimissioni del capo del Governo.<\/p>\n\n\n\n

Da ultimo il quarto referendum popolare<\/strong> del  20 e 21 settembre 2020  <\/strong>ha riguardato la legge di revisione costituzionale d’iniziativa del senatore Quagliariello<\/strong> di centro-destra (in quota IDeA) approvata in seconda votazione dal Senato nel luglio ’19 (Governo Conte I  <\/strong>-M5S-LSP-MAIE) e dalla Camera nell’ottobre ’19 (Governo Conte II <\/strong>– M5S-PD-LeU-IV-MAIE) relativa alle modifiche degli articoli 56, 57 e 59  Cost. in materia di riduzione del numero dei parlamentari<\/strong> che di fatto per\u00f2 ha contribuito a sminuire il fondamentale ruolo di intermediazione e la centralit\u00e0 dell’unica istituzione direttamente rappresentativa <\/strong>della nostra Repubblica democratica<\/strong>. La legge costituzionale approvata ha previsto un consistente taglio dei componenti di ambedue i rami del Parlamento con la riduzione dei deputati<\/strong> da 630 a 400<\/strong> e dei senatori<\/strong> da 315 a 200 <\/strong>e ha specificato che il numero complessivo dei senatori a vita<\/strong> di nomina del Presidente della Repubblica e in carica non pu\u00f2 essere in alcun caso superiore a 5.<\/strong> Il quesito referendario, in tempi di crescente populismo, ha ottenuto anche una larga approvazione popolare<\/strong> (quasi il 70% dei s\u00ec), con la partecipazione della maggioranza degli aventi diritto al voto (anche se non necessaria) e con la promulgazione e pubblicazione della l. c. n. 1<\/strong> del 19 ottobre 2020<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

I risultati dei referendum costituzionali<\/strong> finora svolti appaiono comunque indicare che il popolo (e pi\u00f9 precisamente il corpo elettorale<\/strong>) del nostro Paese non sembra gradire modifiche sostanziali all’assetto dell’ordinamento della Repubblica <\/strong>(Parte II Cost.) e specialmente i rafforzamenti di potere<\/strong> di singoli organi dello Stato<\/strong> come quelli della figura del capo del Governo<\/strong> (Cfr. il risultato del referendum del ’06 sulla c. d. “grande riforma<\/em>” nella parte seconda del presente studio). Questa avversione sembra derivare dalla saggezza e prudenza<\/strong> dei cittadini elettori forse anche perch\u00e9 memori<\/strong> o comunque ben consapevoli<\/strong> delle tragiche conseguenze subite dal popolo italiano dopo la svolta autoritaria <\/strong>attuata nel secolo scorsodal regime fascista e messa in atto gi\u00e0 con la legge n. 2263<\/strong> del dicembre 1925<\/strong> (Governo Mussolini<\/strong>-dal ’22 al ’43- del Partito Nazionale Fascista<\/strong> (PNF) fondato a Roma nel novembre ’21 come forza nazionalista,<\/strong> conservatrice<\/strong>, antisocialista e antiliberale). Quella vecchia legge introdusse in Italia la figura del Primo ministro<\/strong> (o c.d. Premier<\/strong> e premierato<\/strong>) con la funzione di Capo del Governo<\/strong> (Art. 1). In precedenza il Re, in base allo Statuto Albertino, era “Capo Supremo dello Stato<\/em>” e anche capo del Governo in quanto “al Re solo appartiene il potere esecutivo<\/strong><\/em>” (art. 5)  e “Il Re nomina e revoca i suoi<\/strong> Ministri<\/em>” (art. 65), oltre al fatto che “Il potere legislativo<\/strong> sar\u00e0 collettivamente esercitato dal Re e da due Camere: Il Senato, e quella dei Deputati <\/em>(art. 3) . Con la legge del ’25 il ruolodi capo del Governo<\/strong>, oltre ad essere stato attribuito al Primo ministro<\/strong>,fu anche notevolmente rafforzato<\/strong> nei confronti del Parlamento che invece venne poi progressivamente esautorato<\/strong> dai suoi compiti<\/strong> legislativi <\/strong>fino a che, dal novembre ’26, si ebbe la fine  di ogni vita politica e la piena realizzazione del regime autoritario<\/strong> (e cio\u00e8 la trasformazione dello Stato in senso autoritario <\/strong>in cui la sovranit\u00e0 \u00e8 esercitata da un partito egemone<\/strong> o da un dittatore<\/strong>). Si pervenne alla soppressione delle libere elezioni<\/strong> e alla fine del regime parlamentare <\/strong>democratico  e liberale che fu sostituito da un regime dittatoriale<\/strong> a partito unico<\/strong> incentrato sull’autorit\u00e0 del capo del Governo<\/strong> e sul terrore poliziesco<\/strong>. Infine nel marzo ’39<\/strong> si arriv\u00f2 anche allo scioglimento<\/strong> della Camera dei deputati elettiva<\/strong>, sostituendola con la Camera dei fasci e delle corporazioni non elettiva, mentre il Senato<\/strong> era composto di membri ultraquarantenni nominati a vita dal Re<\/strong> in numero non limitato. Abbastanza forte appariva la somiglianza di contenuto<\/strong> della legge di revisione costituzionale della c.d. “grande riforma<\/em>” approvata in Parlamento nel novembre ’05<\/strong> (Governo Berlusconi III (FI-AN-LN<\/strong> e altri) con  la legge n. 2263<\/strong> di cui sopra emanata 80 anni prima dal regime fascista, ma la stessa per fortuna fu poi nettamente bocciata <\/strong>(con il 61,29% dei no) appunto dalla maggiore saggezza e prudenza<\/strong> del corpo elettorale nel referendum del giugno ’06<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

La forma di governo <\/strong>costituzionale vigente nella Repubblica italiana \u00e8 infatti quella in cui  la sovranit\u00e0 <\/strong>\u00e8 ripartita tra organi costituzionali diversi<\/strong> e in cui vige il principio della separazione dei poteri <\/strong>(legislativo, esecutivo e giudiziario<\/strong>). Nella forma di Governo parlamentare <\/strong>scelta dai padri costituenti i due pilastri <\/strong>sono da un lato il Governo nominato<\/strong> dal Capo dello Stato<\/strong> che deve godere della sua fiducia e per\u00f2 anche della fiducia del Parlamento <\/strong>e dall’altro lato  il potere del Capo dello Stato di sciogliere le Camere <\/strong>anticipatamente, investendo cos\u00ec il corpo elettorale<\/strong> del compito di rinnovare il Parlamento. In questo assetto istituzionale nasce una doppia responsabilit\u00e0<\/strong>  del Governo <\/strong>(e vale a dire del Consiglio dei Ministr<\/strong>i,quale organo<\/strong> della Repubblica previsto dal titolo III, sezione I della parte II Cost.) sia verso il Presidente della Repubblica <\/strong>che lo nomina<\/strong> che verso il Parlamento<\/strong> che gli concede la fiducia<\/strong> ma pu\u00f2 anche togliergliela e in tal caso il Capo dello Stato \u00e8 obbligato a licenziare il Governo<\/strong> e formarne un altro che riesca a  godere della fiducia del Parlamento. Ove invece il Capo dello Stato intenda sostenere il Governo <\/strong>e non licenziarlo ha solo il potere di sciogliere anticipatamente le Camere<\/strong> nella speranza che il nuovo Parlamento<\/strong> dia la fiducia<\/strong> (negata dal precedente) alla linea e al programma del Governo approvandone la politica condivisa appunto dal Presidente della Repubblica.<\/p>\n\n\n\n

Proprio sull’ordinamento della Repubblica <\/strong>(parte II Cost.) e sulla forma di Governo torna di nuovo ad incidere il disegno di legge costituzionale n. 935 <\/strong>recante “Modifiche agli articoli 59, 88, 92 e 94 della Costituzione per l\u2019elezione diretta del Presidente del Consiglio dei ministri, il rafforzamento della stabilit\u00e0 del Governo e l\u2019abolizione della nomina dei senatori a vita da parte del Presidente della Repubblica<\/em>” d’iniziativa governativa che \u00e8 stato presentato il 15 novembre ’23<\/strong> dalla Presidente del Consiglio G. Meloni<\/strong> di Fratelli d’Italia <\/strong>(partito di cui \u00e9 la Presidente sin dal marzo ’14)in carica dal 22 ottobre ’22<\/strong> e gi\u00e0 Ministra per la giovent\u00f9 <\/strong>del Governo Berlusconi IV<\/strong>, dal maggio ’08 al novembre ’11, in quota Popolo della Libert\u00e0<\/strong> (PdL che eranato dall’unione di FI e di AN<\/strong>) e dalla Ministra<\/strong> per le riforme istituzionali Alberti Casellati <\/strong>(di FI<\/strong> e gi\u00e0 Presidente del Senato dal ’18 al ’22).<\/p>\n\n\n\n

Alleanza Nazionale<\/strong> (AN) \u00e9 stata una forza politica nazionalista<\/strong> e conservatrice<\/strong> di destra<\/strong> c.d. post-fascista<\/strong>, nata nel gennaio ’94<\/strong> come lista elettorale (AN-MSI) per l’elezioni politiche del marzo ’94<\/strong> dalle quali deriv\u00f2 il Governo Berlusconi I <\/strong>delPolo delle Libert\u00e0 e del Buon Governo composto da FI-LN-MSI\/AN-CCD-UDC <\/strong>e unico Governo della Repubblica che ha visto la presenza anche di esponenti del MSI<\/strong> (poi sciolto nel ’95) ma che \u00e8  rimasto per\u00f2 in carica solo otto mesi causa l’uscita dalla maggioranza della Lega Nord<\/strong> del fondatore U. Bossi<\/strong>. Viene anche ritenuto il primo governo della c.d. “Seconda Repubblica” <\/strong>caratterizzata dal consolidamento dei due schieramenti opposti<\/strong> di centro-destra e di centro- sinistra.  <\/strong><\/p>\n\n\n\n

AN<\/strong> era poi divenuta partito dal ’95<\/strong> con leader e presidente G. Fini <\/strong>(peraltro gi\u00e0 segretario del MSI <\/strong>dal ’87 al ’90 e dal ’91 al ’95) fino alla confluenza appunto nel PdL<\/strong> e al conseguente scioglimento di AN <\/strong>nel marzo ’09. Il partito di AN<\/strong>, che nel simbolo conservava anche la fiamma tricolore<\/strong> con sotto la scritta M.S.I.<\/strong>, era composto dal MSI-DN<\/strong> (derivante dalla confluenza nel MSIdel partito dei monarchici nel ’72) e da altre associazioni e personalit\u00e0 di destra. Il partito MSI-DN<\/strong> venne sciolto il 27 gennaio ’95 <\/strong>proprio dal congresso di AN con la c.d. “svolta di Fiuggi<\/strong>” di G. Fin<\/strong>i,chene \u00e8 stato anche l’ultimo Segretario. Il Movimento Sociale Italiano<\/strong>, con simbolo la fiamma tricolore<\/strong> e sotto la scritta M.S.I., era statounpartito d’ispirazione neofascista <\/strong>(cio\u00e8 volta a rivitalizzare<\/strong> l’ideologia fascista) fondato nel dicembre ’46<\/strong> da alcuni reduci della Repubblica Sociale Italiana<\/strong> (RSI) come G. Almirante<\/strong> ed ex esponenti del regime. Era ritenuto l’erede del Partito Fascista Repubblicano<\/strong> (PFR), quale partito unico della RSI, fondato da Mussolini<\/strong> (dopo la caduta del fascismo il 25 luglio ’43<\/strong>) per combattere fino all’ultimo a fianco della Germania nazista<\/strong> e contro gli Alleati<\/strong>. Nel gennaio ’95 gli aderenti al disciolto MSI-DN erano poi confluiti in gran parte appunto nel partito di AN di destra<\/strong> e solo in parte in quello del Movimento Sociale Fiamma Tricolore <\/strong>(MSFT), noto come Fiamma Tricolore, di estrema destra e neofascista<\/strong> di P. Rauti<\/strong> e altri esponenti del MSI oppositori alla c.d. svolta di Fiuggi.<\/p>\n\n\n\n

La  tradizione politica di AN, dopo lo scioglimento nel ’09, \u00e8 stata poi raccolta dal partito di Fratelli d’Italia-Alleanza Nazionale pi\u00f9 noto come Fratelli d’Italia (FdI) <\/strong>avente ancora nel simbolo la sigla M.S.I.<\/strong> sotto la fiamma tricolore<\/strong> e il nome di AN<\/strong> fino al ’17 <\/strong>e con la stessa sede nazionale gi\u00e0 del MSI e di AN a Roma in via della Scrofa. Questo nuovo partito \u00e8 stato fondato nel dicembre ’12<\/strong> da La Russa, Crosetto, Meloni<\/strong> e altri di provenienza AN, PdL e MSI a seguito di una scissione dal PdL<\/strong>, che poi si dissolse nel novembre ’13<\/strong> dopo l’ulteriore scissione del Nuovo Centrodestradi Alfano e la rinascita di Forza Italia. Fratelli d’Italia<\/strong>, il maggiore partito italiano alle ultime elezioni politiche del 25 settembre ’22 <\/strong>(26% dei voti contro il 4,30% di quelle del ’18), \u00e8 nato come partito di destra post-fascista<\/strong> prosecutore della destra parlamentare di AN <\/strong>quale evoluzione del MSI<\/strong>. Non a caso per\u00f2 FdI <\/strong>nel suo simbolo ha continuato e continua tuttora a mantenere la fiamma tricolore <\/strong>gi\u00e0 utilizzata storicamente come simbolo dal MSI<\/strong>,a differenza per esempio del Partito Democratico <\/strong>(PD), il secondo partito (19% dei voti) alle stesse elezioni del ’22, che \u00e8 stato fondato nell’ottobre ’07 <\/strong>come partitodi centro-sinistra<\/strong> nato dalla fusione dei DS<\/strong> con La Margherita<\/strong> e con W.<\/strong> Veltroni<\/strong> eletto Segretario nazionale. Questo nuova formazione politica era stata preceduta appunto dal partito dei Democratici di Sinistra <\/strong>(DS) che, gi\u00e0 dalla nascitanel febbraio ’98<\/strong>, non aveva pi\u00f9 nel simbolo la tradizionale falce e martello<\/strong> del Partito Comunista Italiano. Dopo le elezioni politiche anticipate dell’aprile ’96 <\/strong>vinte dal centro-sinistra (L’Ulivo)il partito dei DS<\/strong> ha avuto come primo segretario M. D’Alema<\/strong>,il quale poi \u00e8 anche diventato Presidente del Consiglio dei ministri<\/strong> ed \u00e8 stato l’unico esponente<\/strong> di un partito di sinistra ex-comunista a ricoprire tale carica nella storia della Repubblica Italiana fino ad oggi, pi\u00f9 precisamente nei due Governi D’Alema I e II <\/strong>del L’Ulivo (ottobre ’98 -aprile ’00). Il PCI<\/strong>,avente la sede nazionale a Roma in via delle Botteghe Oscure,era statosciolto nel febbraio ’91<\/strong> su iniziativa del Segretario A. Occhetto <\/strong>e sostituitodal Partito democratico della Sinistra <\/strong>(PDS) quale evoluzione dello stesso PCI e avente ancora nel simbolo la falce e martello<\/strong> e la scritta P.C.I.<\/strong> sotto la nuova Quercia<\/strong>, mentre una parte minoritaria aveva dato vita con A. Cossutta<\/strong> al Partito della Rifondazione Comunista<\/strong> (PRC) di estrema sinistra.<\/p>\n\n\n\n

Infine \u00e8 anche da ricordare che l’organizzazione giovanile del MSI-DN denominata Fronte della Giovent\u00f9<\/strong> (FdG) di estrema destra nazionalista e neofascista<\/strong>, derivata dalla Giovane Italia<\/strong> del c.d. “Misse”, e in attivit\u00e0 dal ’71 al ’96, aveva visto l’adesione attiva sia dell’attuale Presidente del Consiglio dei ministri<\/strong> e Presidente in carica di FdIa partire dal ’92 che dell’attuale Presidente del Senato<\/strong> negli anni ’70, quando addirittura ne era uno dei capi a Milano. Tutto questo anche per significare che i fatti e gli eventi della storia contemporanea <\/strong>soprattutto del<\/strong> proprio Paese <\/strong>se non del mondo intero, forse ancora poco studiata nelle scuole superiori, non dovrebbero essere mai ignorati <\/strong>o  dimenticati <\/strong>e nemmeno sottovalutati <\/strong>da parte dei cittadini elettori<\/strong> che tutti insieme (il corpo elettorale<\/strong>) sono l’organo originario dello Stato democratico<\/strong> in quanto “la sovranit\u00e0 appartiene al popolo” (art. 1 Cost.) e neanche da parte dei cittadini <\/strong>che in numero crescente non vanno pi\u00f9 a votare<\/strong> e la cui scelta, quale che ne sia il motivo, \u00e8 sempre un errore grave<\/strong> in quanto lasciano decidere gli altri anche se addirittura fossero una minoranza. Questa evenienza forse meriterebbe l’attenzione delle Camere legislative anche se troppo occupate quotidianamente a convertire la miriade di decreti legge provvedimento<\/strong> emanati dal potere esecutivo (Governo) che inoltre, con l’utilizzo troppo frequente della questione di fiducia, sta gi\u00e0 di fatto assumendo anche il potere legislativo <\/strong>contro il principio fondamentale della separazione dei poteri <\/strong>proprio di uno Stato democratico<\/strong> (e non di uno Stato autoritario<\/strong>)e che purtroppo sta divenendo meno rilevante.<\/p>\n\n\n\n

Fine parte terza<\/em><\/p>\n\n\n\n

Li  15 marzo 2024<\/p>\n\n\n\n

Dott. Alfonso Gentili, gi\u00e0 Segretario Generale del Comune di Todi<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Parte terza Dopo l’elezioni politiche del febbraio 2013 con risultati che, pur con il sistema maggioritario vigente, non consentivano la formazione di una maggioranza di Governo omogenea nelle due Camere e con il rinnovo, per la prima volta nella storia della Repubblica Italiana, del mandato al Presidente della Repubblica G. Napolitano che per\u00f2 lo ricopr\u00ec … <\/p>\n

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