{"id":5048,"date":"2022-09-02T21:47:36","date_gmt":"2022-09-02T19:47:36","guid":{"rendered":"https:\/\/www.radioaut.it\/?p=5048"},"modified":"2022-09-02T21:47:37","modified_gmt":"2022-09-02T19:47:37","slug":"sullattuale-sistema-elettorale-per-lelezione-del-parlamento","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.radioaut.it\/?p=5048","title":{"rendered":"Sull’attuale sistema elettorale per l’elezione del Parlamento."},"content":{"rendered":"\n

Il dott. Alfonso Gentili con la sua esposizione sulle novit\u00e0 e la struttura dell’attuale legge regionale<\/strong><\/p>\n\n\n

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\"\"<\/figure><\/div>\n\n\n

Per effetto della legge costituzionale n. 1 dell’ottobre 2020 <\/strong>(Governo Conte II), sottoposta anche a referendum popolare e approvata dalla maggioranza dei voti validi (art. 138 Cost.), il numero dei parlamentari italiani \u00e8 stato drasticamente ridotto da 945 a 600<\/strong> e pi\u00f9 precisamente il numero dei Deputati <\/strong>(art. 56 Cost.) da 630 a 400<\/strong>, di cui 8<\/strong> (e non pi\u00f9 12) eletti nella circoscrizione Estero (articolata in 4 ripartizioni: Europa, compresi i territori asiatici della Federazione Russa e della Turchia; America meridionale;  America settentrionale e centrale;  Africa, Asia, Oceania e Antartide) e il numero dei Senatori<\/strong> (art. 57 Cost.) da 315 a 200<\/strong>, di cui 4<\/strong> (e non pi\u00f9 6) eletti nella circoscrizione Estero.<\/p>\n\n\n\n

Conseguentemente con decreto legislativo 177 del dicembre 2020 sono stati rideterminati i collegi uninominali e plurinominali<\/strong> nelle 28 circoscrizioni elettorali della Camera dei deputati<\/strong> (corrispondenti al territorio dell’intera regione, come la 13^circoscrizione denominata Umbria<\/strong>, oppure al territorio di una o pi\u00f9 province per le regioni pi\u00f9 popolose) e nelle 20 circoscrizioni regionali per il<\/strong> Senato<\/strong> della Repubblica<\/strong> (corrispondenti, per tutte, con il territorio dell’intera regione, come la 10^ denominata Umbria<\/strong>).<\/p>\n\n\n\n

Per la Camera<\/strong> ciascuna  circoscrizione elettorale \u00e8 suddivisa  in collegi uninominali<\/strong> ed in uno <\/strong>(come l’Umbria-P01) <\/strong>o pi\u00f9 collegi plurinominali<\/strong> costituiti dall’aggregazione di uno o pi\u00f9 collegi uninominali contigui<\/strong>, come l’Umbria-U01 di Terni <\/strong>che comprende anche Todi e altri 5 comuni della M.V.T. e l’Umbria-U02 di Perugia <\/strong>che comprendeanche Marsciano e un altro comune della M.V.T..<\/p>\n\n\n\n

Per il Senato<\/strong> ciascuna circoscrizione regionale \u00e8 parimenti suddivisa in collegi<\/strong> uninominali<\/strong> e in uno <\/strong>(Umbria-P01)<\/strong> o pi\u00f9 collegi plurinominali<\/strong> (costituiti dall’aggregazione di uno<\/strong> (come l’Umbria-U01 di Perugia)<\/strong> o pi\u00f9 collegi uninominali<\/strong> contigui.<\/p>\n\n\n\n

Inoltre, a seguito dei decreti del Presidente della Repubblica n. 96 di scioglimento anticipato<\/strong> della Camera e del Senato e n. 97 di convocazione dei comizi elettorali per domenica 25 settembre 2022<\/strong>, con altri due d.P.R. sempre del 21 luglio 2022, tabelle B<\/strong>, sono stati assegnati i seggi spettanti ai collegi plurinominali  <\/strong>nelle circoscrizioni della Camera e nelle regioni per il Senato.<\/p>\n\n\n\n

Per l’elezione della Camera dei Deputati<\/strong> alla circoscrizione Umbria<\/strong> sono stati assegnati in totale 6 seggi <\/strong>(5 quozienti interi e 1 per i resti), di cui 2 uninominali <\/strong>e 4 proporzionali<\/strong>. Per l’elezione del Senato della Repubblica<\/strong> alla regione dell’Umbria sono stati assegnati in totale 3 seggi, <\/strong>di cui 1 uninominale <\/strong>e 2 proporzionali,<\/strong> per un totale di 9 seggi parlamentari.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

 Nelle precedenti elezioni politiche del 4 marzo 2018<\/strong> i seggi assegnati all’Umbria<\/strong> erano 16 <\/strong>(+1riassegnato in corso di legislatura) di cui 9 alla Camera<\/strong> e precisamente 3 uninominali<\/strong> (con eletti Prisco, Marchetti e Nevi)  e 6 proporzionali<\/strong> (con eletti Ciprini, Gallinella, Ascani, Verini, Caparvi e Polidori) e 7 (+1) al Senato<\/strong> e precisamente 2 uninominali<\/strong> (con eletti Zaffini e Tesei in carica fino al 2-12-2019 poi sostituita da Alessandrini eletta con le suppletive del marzo 2020) e 5 (+1) proporzionali<\/strong> (con eletti Grimani, Ginetti, Lucidi, Briziarelli, Modena e pi\u00f9 Pavanelli dal 31-07-2019 a seguito della riassegnazione alla regione dell’Umbria, da parte della Giunta per le elezioni, di un seggio del M5S rimasto vacante in Sicilia per mancanza di candidati.<\/p>\n\n\n\n

Il sistema elettorale<\/strong> per le elezioni del Parlamento risulta attualmente disciplinato dalla legge 165<\/strong> del novembre 2017<\/strong>, c.d.” Rosatellum”, (Governo Gentiloni) che, tramite varie modifiche ai testi unici  per l’elezione della Camera dei deputati del 1957 e del Senato della Repubblica del 1993, ha trasformato il sistema di elezione delle due Camere sulla base di criteri omogenei<\/strong> per entrambe<\/strong> e adottando un sistema elettorale misto<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

Tale nuovo sistema \u00e8 infatti in parte maggioritario<\/strong>,a turno unico, per attribuire i seggi uninominali <\/strong>ai candidati che hanno ottenuto il maggior numero di voti validi (in caso di parit\u00e0 di voti \u00e8 eletto il pi\u00f9 giovane di et\u00e0) e in parte proporzionale, <\/strong>corretto con soglie di sbarramento<\/strong>,per attribuire i seggi plurinominali<\/strong> alle liste di candidati<\/strong> e alle coalizioni di liste<\/strong> collegate ad un candidato nel collegio uninominale<\/strong> che abbiano superato tali soglie.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Le soglie di sbarramento per l’assegnazione di seggi sono state fissate per le liste singole<\/strong> ad almeno il 3% dei voti validi a livello nazionale<\/strong>,  mentre per le coalizioni di liste <\/strong>sono fissate ad almeno <\/strong>il 10% sul piano nazionale<\/strong> e le stesse coalizioni devono anche comprendere una lista collegata (infra-coalizione) che, alla Camera, ha conseguito sul piano nazionale almeno il 3%<\/strong>  dei voti o, al Senato, una lista collegata che ha raggiunto il 20%<\/strong> a livello regionale. Per le coalizioni <\/strong>inoltre non sono computati<\/strong> i voti espressi a favore di liste collegate che abbiano conseguito sul piano nazionale un numero di voti validi inferiore all’1 %, <\/strong>mentre i voti delle liste infra-coalizione che superino l’1% senza raggiungere la soglia del 3% sono comunque attribuiti alla coalizione. <\/p>\n\n\n\n

In particolare risultano ora assegnati alla Camera<\/strong> 147 seggi <\/strong>(pari a 3\/8 del totale dei seggi e compreso  il seggio spettante alla Valle d’Aosta per i resti) nei 147<\/strong> collegi<\/strong> uninominali <\/strong>(dove i partiti e movimenti in coalizione presentano candidati unitari<\/strong>)da attribuire con metodo maggioritario<\/strong> e 245 seggi<\/strong> nei 49 collegi<\/strong> plurinominali <\/strong>(dove in ciascuna lista sono indicati i candidati presentati in ordine numerico) <\/strong>da attribuire con metodo proporzionale e senza preferenze,per un totale di 392 seggi,<\/strong> oltre gli 8 seggi<\/strong> nella circoscrizione Estero con metodo proporzionale <\/strong>e cos\u00ec per complessivi 400 seggi<\/strong>. Il sistema dei c.d. “listini bloccati” <\/strong>o c.d. “liste brevi”<\/strong>(1<\/strong> candidato per lista\/coalizione di liste nel collegio uninominale<\/strong> e da 2 a 4 candidati <\/strong>per ciascuna listanel collegio plurinominale<\/strong> indipendentemente dai seggi attribuiti allo stesso collegio), \u00e8 stato adottato per cercare, in persistente assenza del voto di preferenza, di rispettare almeno il requisito della<\/strong> conoscibilit\u00e0 dei candidati<\/strong> indicato dalla Corte costituzionale a partire dalla sentenza n. 1 del 2014 sulla legge elettorale  270 del 2005 (c.d. “Porcellum”), con la quale aveva dichiarato illegittimo anche il sistema delle liste bloccate<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

Al Senato<\/strong> nei 74<\/strong> collegi uninominali <\/strong>(dove i partiti e movimenti in coalizione presentano candidati unitari<\/strong>), risultano assegnati 67 seggi,<\/strong> oltre i n. 6<\/strong> seggi previamente assegnati al Trentino-Alto Adige e n. 1<\/strong> seggio spettante alla regione Valle d’Aosta per norma costituzionale e cosi per un totale di 74 seggi <\/strong>(pari a 3\/8 del totale dei seggi)da attribuire con metodo maggioritario<\/strong> e  122<\/strong> seggi nei 26 collegi plurinominali<\/strong> (dove per ciascuna lista sono indicati i candidati presentati in ordine numerico<\/strong>) da attribuire con metodo proporzionale <\/strong>e senza preferenze, ivi compresi i 2 seggi del Molise e i 3<\/strong> della Basilicata (3<\/strong> \u00e8 il nuovo numero minimo di senatori per Regione<\/strong>, tranne appunto Molise e Valle d’Aosta (art. 57 Cost. modificato), oltre i 4 <\/strong>seggi nella circoscrizione Estero con metodo proporzional<\/strong>e e cosi per complessivi 200 seggi<\/strong>. Al Senato peraltro, oltre ai 200 senatori elettivi, sono presenti ai sensi del vigente art. 59 Cost. gli ex Presidenti della Repubblica<\/strong> quali senatori di diritto  e a vita e non oltre cinque<\/strong> senatori a vita<\/strong> nominati dal Presidente della Repubblica.<\/p>\n\n\n\n

 I seggi uninominali complessivi<\/strong> dei due rami del Parlamento risultano pertanto essere 221 <\/strong>(36,83%) e quelli proporzionali complessivi<\/strong> 367 <\/strong>(61,17%)<\/strong> per un totale di 588 <\/strong>(98%)che, sommati ai 12<\/strong> (2%)seggi della circoscrizione Estero, fanno in tutto 600 parlamentari<\/strong>. Per i seggi uninominali sono anche consentite le pluricandidature <\/strong>nel senso che lo stesso candidato pu\u00f2 presentarsi al massimo in 5 collegi<\/strong> uninominali.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

La parit\u00e0 di genere<\/strong> di cui all’art. 51, primo comma, secondo periodo, Cost. \u00e8 regolata da alcune prescrizioni, contenute nei  testi unici oggi vigenti per l’elezione sia della Camera che del Senato, e cio\u00e8: – che nelle liste per i collegi plurinominali<\/strong> i candidati devono essere collocati secondo un ordine alternato di genere, – <\/strong>che nel complesso delle candidature presentate nei collegi uninominali<\/strong> a livello nazionale nessuno dei due generi pu\u00f2 essere rappresentato in misura superiore al 60 per cento<\/strong>, con arrotondamento all’unit\u00e0 pi\u00f9 prossima , – che nel complesso delle liste nei collegi plurinominali<\/strong>  a livello nazionale nessuno dei due generi pu\u00f2 essere rappresentato nella posizione di<\/strong> capolista<\/strong> in misura superiore al 60 per cento,<\/strong> con pari arrotondamento.<\/p>\n\n\n\n

Una novit\u00e0 positiva delle elezioni politiche di quest’anno \u00e8 quella che potranno votare per il Senato della Repubblica<\/strong> anche i giovani elettori<\/strong> che al 25 settembre avranno compiuto 18 anni<\/strong> in quanto il limite minimo di et\u00e0 di 25 anni contenuto nell’art. 58 Cost. \u00e8 stato soppresso dalla legge costituzionale n. 1 dell’ottobre 2021 <\/strong>(Governo Draghi di unit\u00e0 nazionale) e quindi tutti gli elettori votanti dovranno ricevere due schede<\/strong> per l’elezione dei due rami del Parlamento, ferme restando l’et\u00e0 minima di 40 anni per essere eletti senatori e di 25 anni per essere eletti deputati.<\/p>\n\n\n\n

Il nuovo sistema elettorale risulta impostato sul voto congiunto <\/strong>per cui il voto espresso per il candidato uninominale va assegnato comunque alla lista o alle liste collegate e viceversa.<\/strong> Pertanto non possono esserci schede parzialmente valide e parzialmente nulle o parzialmente contestate e provvisoriamente non attribuite. La scheda votata deve comunque essere considerata nulla in caso di<\/strong> mancanza di univocit\u00e0 del<\/strong> voto<\/strong> quando cio\u00e8 risultano votati pi\u00f9 di un candidato uninominale o pi\u00f9 di una lista. Il voto viene espresso dall’elettore su una sola scheda<\/strong> per la Camera ed una sola scheda<\/strong> per il Senato, nelle quali pu\u00f2 votare con un solo segno <\/strong>(es. crocetta) una lista del collegio plurinominale e il voto vale anche per il candidato uninominale che \u00e8 collegato a tale lista e viceversa; pu\u00f2 anche scegliere con due segni <\/strong>sia il candidato del collegio uninominale che la lista o una delle lista della coalizione del plurinominale collegata allo stesso.   Non \u00e8 invece consentito il c.d. voto disgiunto <\/strong>e cio\u00e8 quelloespressocon un segno sul nome di un candidato uninominale e un segno su una lista non collegata ad esso e pertanto tale voto  \u00e8 nullo.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Gli Uffici elettorali di sezione <\/strong>a livello comunale raccolgono e registrano i voti ai candidati uninominali e alla lista o ad una<\/strong> delle liste collegate<\/strong>, nonch\u00e9 i voti espressi per<\/strong> il solo candidato uninominale collegato a pi\u00f9 liste<\/strong> che poi saranno ripartiti tra le liste<\/strong> della coalizione in proporzione ai voti avuti nel collegio a cura degli Uffici circoscrizionali o regionali. Una delle regole fondamentali del nuovo sistema elettorale delle elezioni politiche \u00e8 che una scheda valida rappresenta un voto valido ad un candidato uninominale<\/strong> e quindi il totale dei voti validi ai candidati uninominali deve corrispondere al totale delle schede valide.<\/p>\n\n\n\n

L’attribuzione dei seggi ai candidati uninominali<\/strong> e la proclamazione degli eletti<\/strong> sono effettuati per la Camera <\/strong>dagli Uffici centrali circoscrizionali<\/strong> presso la Corte d’appello<\/strong> (o il Tribunale  nella cui giurisdizione \u00e8 il comune capoluogo di Regione), composti da 3 magistrati di cui uno con funzioni di Presidente. Se nel corso della legislatura rimane vacante un seggio uninominale <\/strong>per la copertura dello stesso devono effettuarsi apposite elezioni suppletive<\/strong>.  <\/p>\n\n\n\n

L’attribuzione dei seggi spettanti alle singole liste<\/strong> nei collegi plurinominali <\/strong>e la proclamazione<\/strong> dei candidati eletti<\/strong> compresi nella liste secondo l’ordine di presentazione <\/strong>(non essendo appunto previste le preferenze) \u00e8 effettuata sempre dall’Ufficio centrale circoscrizionale <\/strong>masolodopo aver ricevuto la comunicazione dei seggi assegnati a ciascuna lista a livello nazionale <\/strong>e precisamente dall’Ufficio centrale nazionale<\/strong> presso la Corte di Cassazione<\/strong>, composto da un presidente di Sezione e 4 Consiglieri scelti dal Primo presidente. Se nel corso della legislatura rimane vacante un seggio plurinominale<\/strong> lo stesso viene attribuito al candidato primo dei non eletti<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

Per il Senato <\/strong>invece l’assegnazione dei seggi sia ai candidati uninominali<\/strong> che alle liste<\/strong> e la proclamazione degli eletti<\/strong> sono effettuati a livello regionale dagli Uffici elettorali regionali<\/strong> presso la Corte d’appello<\/strong> (o il Tribunale del capoluogo della Regione) composto da 5 magistrati di cui uno Presidente.<\/p>\n\n\n\n

Il nuovo sistema elettorale delineato dalla legge 165 del 2017 cerca di garantire la rappresentativit\u00e0 degli eletti<\/strong> sia con la quota di seggi assegnati con il sistema proporzionale<\/strong> che con il rapporto diretto <\/strong>con i candidati derivante dalla brevit\u00e0 delle liste<\/strong> e dai collegi uninominali<\/strong>. I punti critici del sistema per\u00f2 non mancano e le difficolt\u00e0 possono presentarsi per la formazione di maggioranze parlamentari  stabili<\/strong> per sostenere il Governo (come del resto gi\u00e0 avvenuto nella presente XVIII legislatura, la prima nata con questo sistema elettorale e che ha visto succedersi ben tre governi con maggioranze diverse), oltre alla questione delle modalit\u00e0 di scelta dei candidati proposti dai partiti e movimenti politici<\/strong> in listini brevi ma bloccati<\/strong> in mancanza del voto di preferenza ed anche del voto disgiunto. In sostanza si tratta del fondamentale potere di scelta dei rappresentanti del  popolo da parte dei cittadini elettori <\/strong>(Artt. 1 e 48 Cost.), il quale dovrebbe essere appunto pi\u00f9 direttamente in capo al corpo elettorale<\/strong> che \u00e8 uno dei cinque organi costituzionali <\/strong>della nostra Repubblica democratica <\/strong>(nata nel cruciale biennio 1946-1948) insieme allo stesso Parlamento, al Presidente della Repubblica, al Governo e alla Corte Costituzionale.<\/p>\n\n\n\n

Li  1 settembre 2022<\/p>\n\n\n\n

Dott. Alfonso Gentili, gi\u00e0 Segretario Generale del Comune di Todi<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Il dott. Alfonso Gentili con la sua esposizione sulle novit\u00e0 e la struttura dell’attuale legge regionale Per effetto della legge costituzionale n. 1 dell’ottobre 2020 (Governo Conte II), sottoposta anche a referendum popolare e approvata dalla maggioranza dei voti validi (art. 138 Cost.), il numero dei parlamentari italiani \u00e8 stato drasticamente ridotto da 945 a … <\/p>\n

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