{"id":2687,"date":"2020-02-11T21:55:53","date_gmt":"2020-02-11T20:55:53","guid":{"rendered":"https:\/\/www.radioaut.it\/?p=2687"},"modified":"2020-02-11T21:55:55","modified_gmt":"2020-02-11T20:55:55","slug":"%ef%bb%bfle-province-italiane-e-la-provincia-di-perugia-nella-storia-e-nellordinamento-della-repubblica","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.radioaut.it\/?p=2687","title":{"rendered":"\ufeffLe Province italiane e la Provincia di Perugia nella storia e nell’ordinamento della Repubblica."},"content":{"rendered":"\n

Continua il lavoro del dott. Gentili sulle Istituzioni Italiane e regionali.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

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Valfiero Budassi, gi\u00e0 sindaco di Todi e presidente del Consiglio provinciale nel 1995.<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

Dopo la caduta del regime fascista nel 1943 e i governi di CLN del Regno d’Italia, a seguito del referendum istituzionale<\/strong> ed elezione dell’Assemblea costituente<\/strong> (566 deputati) del 2 giugno 1946,<\/strong> con la proclamazione della Repubblica<\/strong> avvenuta il 18 giugno, la nuova Costituzione Italiana <\/strong>\u00e8 stata approvata dall’Assemblea medesima il 22 dicembre 1947<\/strong> nel testo composto da 139<\/strong> articoli e XVIII <\/strong>Disposizioni transitorie e finali e dopo ben 173 sedute. E’ stata quindi promulgata dal Capo provvisorio dello Stato E. De Nicola il 27 dicembre \u00a0con la controfirma del Presidente dell’Assemblea U. Terracini, del Presidente del Consiglio A. De Gasperi e del Guardasigilli Grassi ed \u00e8 entrata in vigore il 1\u00b0 gennaio 1948. <\/strong>Il progetto di Costituzione era stato elaborato dalla “Commissione dei settantacinque<\/strong>” che, presieduta dall’ex deputato antifascista e distinto giurista M. Ruini, era composta dai pi\u00f9 bei nomi del diritto e della politica italiana di allora suddivisi in tre Sottocommissioni. La Costituzione repubblicana<\/strong> (in G.U. n. 298 del 27.12.1947) con l’art. 5, inserito tra i principi fondamentali, “La Repubblica, una <\/strong>e indivisibile, riconosce e promuove<\/strong> le<\/strong> autonomie locali<\/strong>; attua nei servizi che dipendono dallo Stato il pi\u00f9 ampio decentramento amministrativo<\/strong>“<\/em> e con l’originario art. 114 “La Repubblica si riparte in Regioni, Province e Comuni<\/strong><\/em>” ha previsto\u00a0 la creazione di un nuovo Stato \u00a0regionale e autonomista, <\/strong>articolato in\u00a0 20 Regioni (<\/strong>15 ordinarie e 5 speciali) dotate di autonomia politica, <\/strong>vale a dire con un proprio indirizzo politico non necessariamente uguale a quello dello Stato<\/strong> (artt. 115, 116 e 131 orig.), di autonomia<\/strong> legislativa, amministrativa e finanziaria<\/strong> (artt. 117, 118 e 119 orig.). Le forme di Stato regionale<\/strong> nascono in genere da uno Stato unitario e accentrato <\/strong>quando si vuole dare una fisionomia diversa al governo di una comunit\u00e0 ampia e variegata<\/strong> per composizione e origini storiche, prevedendo appunto le Regioni<\/strong> che, pur senza avere le \u00a0caratteristiche di Stati federati, possono essere titolari di una loro potest\u00e0 legislativa <\/strong>autonoma da quella statale. Nello Stato federale <\/strong>invece i singoli Stati si federano in un unico Stato e decidono di cedere parte della propria sovranit\u00e0<\/strong> ad un Governo federale. <\/p>\n\n\n\n\n\n\n\n

 La nuova Carta\ncostituzionale sin dall’inizio ha riconosciuto l’autonomia pubblica<\/strong> anche agli altri due enti territoriali<\/strong> in cui si riparte la Repubblica, cio\u00e8 i due\ntradizionali enti locali  Province e Comuni, <\/strong>caratterizzati appunto\ndalla presenza di un territorio<\/strong> e di\nun corpo elettorale <\/strong>di cui sono espressione diretta nell’organo consiliare <\/strong>e\naventi una loro porzione di potest\u00e0 d’indirizzo\npolitico, <\/strong>c.d. minore o\npolitico-amministrativo<\/strong>. Il riconoscimento di tale autonomia locale<\/strong> \u00e8 avvenuto comunque “nell’ambito dei principi <\/strong>fissati\nda leggi generali<\/strong> della Repubblica,\nche ne determinano le funzioni”<\/em> (art. 128 orig.), a differenza delle autonomie regionali<\/strong>, per le quali le\nattribuzioni sono state indicate direttamente in Costituzione. Inoltre la IX\ndisp. trans. Cost. stabiliva che lo Stato avrebbe dovuto adeguare <\/strong>le sue leggi alle esigenze delle autonomie locali<\/strong> e alla competenza legislativa <\/strong>attribuita alle Regioni entro tre<\/strong> anni. Il numero delle Province italiane nell’anno di\nproclamazione della Repubblica (1946), era attestato su quota 91, <\/strong>dopo aver raggiunto il tetto di 95 durante il regime\nfascista. Tra di esse era ed \u00e8\ncompresa anche la Provincia di Perugia<\/strong>\n(ex Provincia dell’Umbria fino all’avvento del regime fascista) che si estende\nsu una superficie di circa 6.330 Kmq<\/strong>\ne conta una popolazione complessiva di circa 656.000 abitanti<\/strong> distribuita in 59 Comuni<\/strong> di cui 13<\/strong> con\npopolazione superiore a 15.000 abitanti\n(<\/strong>Perugia, Foligno, Citt\u00e0 di Castello, Spoleto, Gubbio, Assisi, Bastia\nUmbra, Corciano, Marsciano, Todi, Umbertide, Castiglione del Lago e Gualdo\nTadino) e con capoluogo<\/strong> Perugia, che\nconta oltre 165.000 abitanti. Le regioni\na statuto ordinario,<\/strong> nonostante la VIII disp. trans. Cost. avesse\nprevisto che l’elezione dei Consigli\nregionali<\/strong> dovesse avvenire entro un\nanno<\/strong> dall’entrata in vigore della stessa e nonostante l’avvenuta emanazione\nnel febbraio 1953 <\/strong>della legge n. 62<\/strong> (governo di centrismo De Gasperi\nVII)sulla costituzione e\nfunzionamento degli organi regionali<\/strong>,\nsono per\u00f2 state istituite con molto ritardo solo nell’anno 1970 <\/strong>(con primo Presidente della Regione Umbria Pietro Conti,<\/strong> PCI, 1970-1975 e primo\nPresidente del Consiglio regionale Fabio Fiorelli<\/strong>,\nPSI),dopo l’approvazione della\nlegge elettorale regionale n. 108 del 1968  e della legge n. 281 del 1970 sulla finanza\nregionale. Per l’esercizio effettivo delle loro funzioni hanno dovuto anche attendere\nil trasferimento delle funzioni\namministrative statali<\/strong> nelle materie in cui la Regione aveva competenza\nlegislativa, in base al principio del “parallelismo delle funzioni”,\ncon gli undici d.P.R. del 1972<\/strong> e in\nseguito riorganizzate per settori organici<\/strong>\ne irrobustite con il d.lgs. n. 616 del 1977<\/strong>,\nin attuazione della delega contenuta nella legge n. 382 del 1975\nsull’ordinamento regionale. <\/p>\n\n\n\n

Nonostante la medesima VIII disp. trans. Cost.\nprevedesse che anche l’elezione degli organi\nelettivi delle Province<\/strong> dovesse avvenire entro un anno<\/strong> dall’entrata in vigore della stessa, solo nel 1951 <\/strong>con le leggi n. 122 <\/strong>dell’8 marzo, n. 328 <\/strong>del18 maggioe n. 1168<\/strong> del 19 ottobre (governi di centrismo\nDe Gasperi VI e VII) il nuovo Parlamento<\/strong>\nitaliano (I^ legislatura dopo le prime elezioni repubblicane del 18 aprile\n1948) ha approvato rispettivamente le norme per l’elezione dei Consigli provinciali, <\/strong>quelle per le attribuzioni e il funzionamento degli organi delle Amministrazioni\nprovinciali<\/strong> e quelle per l’ampliamento delle attribuzioni delle Giunte. <\/strong>La nuova disciplina ordinamentale ha ripristinato gli organi delle province<\/strong>\npresenti prima del 1927 (cfr. precedente scritto del 23.12.2019 su “Provincia\ndell’Umbria e di Perugia nella storia del Regno d’Italia”) stabilendo che “Ogni provincia ha un Consiglio<\/strong> provinciale, un Presidente<\/strong> della Giunta provinciale e\nuna Giunta<\/strong> provinciale” <\/em>e\nne ha fissato la composizione. Inoltre ha stabilito un sistema elettorale misto\nproporzionale e maggioritario a collegi uninominali per l’elezione diretta del Consiglio<\/strong>, la durata in carica dello stesso\nper quattro <\/strong>anni e l‘elezione<\/strong> del Presidente della Giunta e\nquella degli assessori da parte del\nConsiglio<\/strong> provinciale. Il Consiglio\nprovinciale di Perugia<\/strong>, contando l’Ente una popolazione residente superiore\na 300.000 abitanti e inferiore a 700.000, era composto di 30 membri,<\/strong> oltre il Presidente della Giunta (durante il Regno\nd’Italia il Consiglio dell’allora Provincia dell’Umbria era invece composto da\n50 membri, tra i quali eleggeva il proprio<\/strong>\nPresidente), mentre la Giunta\nprovinciale<\/strong> era composta dal Presidente e da 6 assessori<\/strong> effettivi e 2<\/strong>\nsupplenti. Il Presidente della Giunta convocava\ne presiedeva <\/strong>anche il Consiglio<\/strong>\nprovinciale, vigendo allora il controllo\nesterno<\/strong> di legittimit\u00e0 e di merito sugli atti provinciali (e comunali). Il controllo di legittimit\u00e0<\/strong> veniva\nesercitato dapprima, a termini della legge n. 530 del 1947 e fino\nall’istituzione delle Regioni, dal Prefetto\ne dalla Giunta provinciale amministrativa (GPA) <\/strong>come forma di controllo successivo <\/strong>ed eventualmente repressivo<\/strong> di atti anche gi\u00e0 efficaci.Con l’avvento dell’ordinamento\nregionale il controllo sugli atti degli enti locali, a norma dell’art. 130\nCost., degli artt. 55 e 56 della citata legge 62\/53  e dell’art. 72 del primo Statuto della Regione\nUmbria approvato con legge statale n. 344 del maggio 1971, inizi\u00f2 ad essere\nsvolto dal Comitato regionale di\ncontrollo (Co.re.co.), <\/strong>con sede nel capoluogo della Regione, sugli atti\ndelle Province <\/strong>e dalle sue Sezioni, <\/strong>aventi sedenei capoluoghi di Provincia, sugli\natti dei Comuni e altri enti locali sub-provinciali. Il controllo di legittimit\u00e0<\/strong> divenne preventivo,<\/strong> assumendo la natura di condizione di esecutivit\u00e0 <\/strong>o meglio di efficacia<\/strong> degli atti stessi.\n<\/strong>Il controllo di merito, <\/strong>consentito\nsolo nei casi previsti dalla legge, era invece volto ad accertare la\nrispondenza dell’atto ai criteri di convenienza e di opportunit\u00e0 amministrativa\ne, in attuazione dell’art. 130 Cost., sub\u00ec anche una radicale trasformazione<\/strong> nel senso di essere\nconfigurato non pi\u00f9 come “approvazione”<\/strong>\ndell’atto (da parte della GPA) ma esclusivamente come preventiva e  motivata “richiesta di riesame<\/strong>” dell’atto agli organi deliberanti, fino\nad essere poi abolito<\/strong> con la legge\ndi riforma ordinamentale n. 142 del 1990. Anche il controllo esterno di legittimit\u00e0<\/strong> venne prima ristretto con la\ncitata legge del ’90, limitandone l’obbligatoriet\u00e0 solo per le deliberazioni\ndel Consiglio (art. 45) e ulteriormente ridotto solo ad alcuni atti principali\ndello stesso Consiglio con la legge n. 127 del 1997 (c.d. Bassanini-bis, art.\n17, c. 33) poi recepita nel TUEL n. 267 del 2000 (art. 126) limitando il\ncontrollo a statuti, regolamenti di competenza consiliare, bilanci e rendiconti,\nsino infine ad essere completamente abolito<\/strong>\ndalla l. r. umbra n. 16 del settembre 2002 con la soppressione del Co.re.co.<\/strong> a seguito dell’abrogazione dell’art. 130\nCost. operata dalla l.c. n. 3 del 2001. <\/p>\n\n\n\n

La citata VIII Disposizione transitoria Cost. aveva\ninoltre previsto che, fino all’avvenuto riordinamento e distribuzione delle\nfunzioni amministrative tra gli Enti locali, restassero alle Province<\/strong> (e ai Comuni) le funzioni <\/strong>che esercitavano a quel momento e le altre di cui le\nRegioni avessero loro delegato<\/strong>\nl’esercizio. Le Province continuarono  quindi per molti anni ad esercitare le funzioni e i compiti<\/strong> previsti dal\nTULCP  di cui al r.d. n. 383 del 1934\nnelle materie della sanit\u00e0 e igiene, opere pubbliche e in particolare le strade\nprovinciali, istruzione e in particolare la secondaria superiore e relativa edilizia\nscolastica, agricoltura, assistenza e beneficenza, oltre la spese generali e\ngli oneri patrimoniali. L’istituzione\ndelle Regioni a statuto ordinario e i citati trasferimenti di funzioni\namministrative statali con i d.p.r. del ’72 e in particolare il d.lgs. 616 del\n1977 hanno comportato  uno spazio d’azione pi\u00f9 circoscritto<\/strong> per le\nProvince, spesso percepite (forse dati i precedenti storici del Prefetto posto\na capo della Deputazione provinciale, peraltro solo fino alla riforma del\n1888-1889 da parte del Governo di sinistra storica Crispi I) pi\u00f9 come ambito\nterritoriale di Prefettura che come soggetto di autonomia locale. Dopo le\nelezioni provinciali del 25 e 26 maggio\n1952,<\/strong> il primo<\/strong> Presidente della Giunta provinciale<\/strong> di\nPerugia eletto dal nuovo Consiglio, <\/strong>caratterizzato\nda una maggioranza politica di sinistra PCI-PSI,\u00e8 stato Mario Angelucci<\/strong>\n(PCI- 1952-1953, con Vicepresidente E. Acton-PSI) che quindi torn\u00f2 ad insediarsi  nell’allora denominato “Palazzo del\nGoverno” di Piazza Italia<\/strong>, gi\u00e0\nPiazza Vittorio Emanuele II  con al\ncentro della stessa il relativo monumento equestre e con Palazzo Cesaroni e\nPalazzo Donini, ora sedi degli organi di governo della Regione, sull’altro lato\ndella piazza. Il palazzo sede della\nProvincia<\/strong> era stato costruito a partire dal 1867, dopo la distruzione ad\nopera dei perugini della fortezza sulla Rocca Paolina, su progetto dell’ingegnere\ncapo comunale Alessandro Arienti ed abbellito dagli affreschi notevoli del\npittore perugino Domenico Bruschi (coetaneo di A. Brugnoli) ed altri nelle sale\ndi rappresentanza e, in particolare, nella sala\ndel Consiglio<\/strong> provinciale e nella sala ricevimenti della Prefettura. Il Presidente Angelucci per\u00f2 si era dovuto dimettere\ndopo soli 6 mesi per incompatibilit\u00e0 con la carica di Deputato ed era stato sostituito\ndal nuovo Presidente Gino Scaramucci<\/strong>\n(PCI, per il mandato di fine consiliatura 1953-1956 e per altri due mandati\n1956-1960 e 1960-1964, con Vicepresidente sempre M. Acton). La legge elettorale\ndei Consigli provinciali \u00e8 stata poi modificata in senso maggioritario nel\nsettembre 1960<\/strong> con la legge n. 962,\nche ha previsto in ogni Provincia la costituzione di tanti collegi uninominali<\/strong> quanti i consiglieri assegnati, e poi\nnell’agosto 1964<\/strong> con la legge n. 663\nche ha portato la durata dei Consigli provinciali (e comunali) a cinque <\/strong>anni, mentre la legge n. 154\ndell’aprile 1981 ha rivisto l’ineleggibilit\u00e0 e l’incompatibilit\u00e0 con le cariche\ndi consigliere provinciale (regionale e comunale). Gli altri Presidenti eletti dai\nConsigli provinciali di Perugia sono stati, nell’ordine, Ilvano Rasimelli<\/strong> (PCI, 1964-1970, con Vicepresidente sempre E.\nActon-PSI )e che, tra l’altro, modific\u00f2 l’intestazione dell’edificio sede della\nresidenza provinciale sin dal 1874, in “Palazzo\ndella Provincia”<\/strong> in quanto di propriet\u00e0 dell’Ente locale e solo\nparzialmente concesso in locazione al Ministero dell’Interno per la sede prefettizia,\nAlfredo Ciarabelli<\/strong> (1970-1975, con\nVicepresidente A. Baldoni-PSI), Vinci\nGrossi <\/strong>(PCI, 1975-1979 anno di sua elezione a Senatore, con Vicepresidente\nV. Lorenzini-PSI), Umberto Pagliacci <\/strong>(PCI,\nper il mandato di fine consiliatura 1979-1980, con Vicepresidente sempre V.\nLorenzini e per altri due mandati 1980-1985 e 1985-1990, con Vicepresidente in\nentrambi M. Valentini-PSI), Marcello\nPanettoni<\/strong> (PCI, 1990-1995, con Vicepresidente F.M. Stirati-PSI). <\/p>\n\n\n\n

Dopo della firma a Strasburgo nel 1985 della Carta europea dell’autonomia locale,  <\/strong>l’art. 5<\/strong>  e l’art. 128 <\/strong>(poi abrogato nel 2001) della\nCostituzione hanno trovato finalmente  concreta applicazione e attuazione con\nl’emanazione della legge 8 giugno 1990,\nn. 142 <\/strong>(governo pentapartito Andreotti VI) recante il nuovo ordinamento delle autonomie locali<\/strong>, che ha dettato  i principi<\/strong>  dell’ordinamento della Provincia, <\/strong>quale “ente locale intermedio<\/strong> fra comune e\nregione che cura gli interessi <\/strong>e\npromuove lo sviluppo<\/strong> della comunit\u00e0\nprovinciale”<\/em> (e dell’ordinamento dei Comuni), determinandone le funzioni,<\/strong> introducendo la denominazione\ndi “Presidente della\nprovincia”<\/strong>(che ancora presiedeva sia il Consiglio che la Giunta) e\nsancendo che “le comunit\u00e0 locali<\/em><\/strong>,\nordinate in province<\/strong> e comuni, sono autonome”<\/strong><\/em> e sono titolari di funzioni proprie,<\/strong> oltre ad esercitare\nle funzioni attribuite o delegate<\/strong>\ndallo Stato e dalla Regione. La legge 142 (artt.\n17 e ss.) ha individuato anche 9<\/strong> aree metropolitane<\/strong> nelle zone dei pi\u00f9\ngrandi insediamenti urbani e territori circostanti (hinterland)<\/em> e ha sancito che nelle stesse aree la Provincia <\/strong>(n.b.) si configurava come\nautorit\u00e0 metropolitana <\/strong>con specifica\npotest\u00e0 statutaria e assumeva la denominazione di “Citt\u00e0 metropolitana”<\/strong> i cui organi erano il Consiglio\nmetropolitano, la Giunta metropolitana e il Sindaco metropolitano. A tale riforma ordinamentale del ’90 ha fatto seguito\nla legge 25 marzo 1993, n. 81 <\/strong>(governo\nquadripartito Amato I) di modifica della legge 142\/90 con l’introduzione dell’elezione a suffragio universale e diretto\ndel Presidente della Provincia<\/strong> (e del Sindaco) contestualmente all’elezione<\/strong> del Consiglio<\/strong>, l’attribuzione allo stesso Presidente (e al Sindaco)\ndel potere di nomina e revoca dei\ncomponenti della Giunta provinciale<\/strong> (e comunale) tra cui il Vicepresidente<\/strong> (e il Vicesindaco), con la previsione dell’incompatibilit\u00e0<\/strong> tra la carica di assessore e quella di consigliere provinciale\n(e comunale, tranne nei Comuni sotto a 15 mila abitanti), la reintroduzione\ndella separata figura di Presidente del\nConsiglio provinciale<\/strong> (e comunale) in base al principio per cui il\ncontrollato non pu\u00f2 presiedere l’organo cui \u00e8 demandato il controllo (politico-amministrativo)\ndei suoi atti, nonch\u00e9 la riduzione a 4\nanni<\/strong> della durata del mandato elettivo, con non pi\u00f9 di due mandati<\/strong> consecutivi per il Presidente della\nProvincia (e il Sindaco) e anche per gli Assessori. Si \u00e8 poi realizzata una svolta\nnella ripartizione delle funzioni\namministrative<\/strong> con la legge delega n. 59<\/strong>\ndel marzo 1997 <\/strong>(c.d. legge\nBassanini”) e con il decreto legislativo n. 112<\/strong> del marzo  1998 <\/strong>(governo L’Ulivo Prodi I) recante\nil conferimento di funzioni e compiti amministrativi dello Stato alle Regioni e\nagli Enti locali, che hanno avviato un profondo processo di riorganizzazione dello Stato<\/strong> in senso\neffettivamente regionalista e\nautonomista, <\/strong>sia purea\n“Costituzione invariata”, sulla base dei principi <\/strong>dettati dalla legge delegae, in particolare, quelli di\nsussidiariet\u00e0 <\/strong>(verticale<\/strong>, cio\u00e8\nil livello di governo superiore interviene quando l’amministrazione pi\u00f9 vicina\nai cittadini non ce la faccia), di\ndifferenzazione<\/strong> (funzioni allocate in considerazione delle caratteristiche degli\nenti riceventi) e di adeguatezza<\/strong>\n(funzioni affidate ad enti con requisiti sufficienti di idoneit\u00e0 organizzativa\ne di efficienza).  Il nuovo ordinamento\ndegli enti locali di cui alla legge 142\/90 \u00e8 stato ulteriormente modificato e\nintegrato prima con la legge 15 maggio 1997<\/strong>,\nn. 127<\/strong> (governo L’Ulivo Prodi I, con\nBassanini Ministro FP) contenente tra l’altro alcuni perfezionamenti della\nforma di governo degli enti locali e l’attribuzione di compiti gestionali alla dirigenza<\/strong> in base al principio della distinzione delle funzioni<\/strong> e poi con la legge 30 aprile 1999<\/strong>, n. 120<\/strong> in materia\ndi elezioni degli organi degli enti locali riportando a cinque anni<\/strong> la durata degli organi elettivi delle Province (e dei\nComuni)e con la legge 3 agosto 1999,<\/strong> n. 265<\/strong> (governo L’Ulivo D’Alema I) recante disposizioni in materia di\nautonomia e ordinamento degli enti locali, tra\ncui una diversa impostazione della Citt\u00e0\nmetropolitana<\/strong> come aggregazione di\nComuni<\/strong> che acquisisce anche le\nfunzioni delle Province<\/strong> e la delega al Governo ad emanare un testo unico delle\ndisposizioni legislative vigenti in materia di ordinamento dei comuni e delle\nprovince e loro forme associative. <\/p>\n\n\n\n

A partire dalle legge di riforma del 1990, la Giunta provinciale<\/strong> era composta dal\nPresidente, che la presiedeva e da un numero pari <\/em>(prescrizione poi eliminata dal TUEL) di assessori, stabilito dallo Statuto<\/strong>, non superiore\nad un quinto <\/strong>dei consiglieri\nassegnati computando anche il Presidente della Provincia, con arrotondamento\nall’unit\u00e0 per eccesso (corrispondente a n.\n7<\/strong> per la Provincia di Perugia) e comunque non superiore a otto. Dopo la\nriforma del 1993, il primo Presidente\ndella Provincia <\/strong>di Perugia eletto a\nsuffragio universale e diretto<\/strong> nelle elezioni provinciali del 23 aprile 1995,<\/strong> \u00e8 stato Mariano Borgognoni<\/strong> (PDS poi DS, 1995-1999 con il 60,01% dei voti e\ngi\u00e0 Presidente del Consiglio regionale umbro 1992-1993, Vicepresidente nominato\nK. Belillo- RC) e con primo Presidente\ndel Consiglio<\/strong> provinciale eletto dal Consiglio stesso Valfiero Budassi <\/strong>(SI, 1997-1999,gi\u00e0 assessore nella precedente Giunta\nPanettoni). <\/p>\n\n\n\n

Durante la seconda met\u00e0 del ‘900<\/strong>\nil numero complessivo delle province italiane ha raggiunto quota 103,<\/strong> innanzitutto a seguito della riunione <\/strong>al territorio nazionale della provincia di<\/strong> Trieste, <\/strong>in\nbase al Memorandum d’intesa di Londra<\/strong>\ndell’ottobre 1954<\/strong> che, sulla c.d.\n“questione triestina”, sanc\u00ec il passaggio dall’amministrazione\nmilitare anglo-americana all’amministrazione civile del Governo italiano della Zona A,<\/strong> cio\u00e8 il tratto costiero da\nDuino a Muggia, del Territorio Libero di\nTrieste<\/strong>. Il TLT era stato creato dal trattato\ndi pace di Parigi<\/strong> del febbraio 1947 <\/strong>(in\nbase al quale l’Italia “sconfitta” aveva perso tutti i territori\noccupati durante la guerra e, in particolare, aveva dovuto cedere alla\nJugoslavia e allo stesso TLT la gran parte della Venezia Giulia<\/strong> (che comprendeva le allora pi\u00f9 estese province di\nGorizia e Trieste e anche quelle di Pola e Fiume nella penisola istriana solo\nparzialmente italiana). Il TLT era stato appunto diviso in Zona A e Zona B<\/strong>, cio\u00e8 il tratto del litorale\nistriano comprendente Capodistria e fino a Cittanova che nel ’54 pass\u00f2 sotto\nl’amministrazione civile della\nJugoslavia<\/strong>, uno degli Stati vincitori<\/strong>\ndella guerra mondiale scatenata il 1\u00b0 settembre 1939 dalla politica di\naggressione e di conquista della Germania\nhitleriana<\/strong> che, nell’aprile 1941, insieme alle truppe dell’Italia fascista (entrata\nin guerra il 10 giugno 1940 al fianco dello Stato nazista) avevano invaso e occupato<\/strong> nei Balcani<\/strong> proprio la Jugoslavia (poi liberata dall’esercito\npartigiano guidato da Tito)  e anche la\nGrecia. Tale assetto del nuovo confine\nnord-orientale<\/strong> dell’Italia \u00e8 stato poi definitivamente<\/strong>\nriconosciuto nel novembre 1975<\/strong> con\nla firma del trattato di Osimo <\/strong>tra\nla Repubblica Italiana(governo di centrismo Moro IV) e  la Repubblica Socialista Federale di\nJugoslavia. Ulteriori tre  province<\/strong> furono istituite sul finire\ndegli anni sessanta e inizio anni settanta e altre otto<\/strong> nel 1992, per un totale \ndi 103.<\/strong>                                                                                                                                                                                                                \n<\/p>\n\n\n\n

(Fine prima parte)<\/em>                                                                                                                                                                                                                                                                                                                           Li  11 febbraio 2020<\/p>\n\n\n\n

Dott. Alfonso Gentili- ex Segretario generale della\nProvincia di Perugia (2000-2009)<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Continua il lavoro del dott. Gentili sulle Istituzioni Italiane e regionali. Dopo la caduta del regime fascista nel 1943 e i governi di CLN del Regno d’Italia, a seguito del referendum istituzionale ed elezione dell’Assemblea costituente (566 deputati) del 2 giugno 1946, con la proclamazione della Repubblica avvenuta il 18 giugno, la nuova Costituzione Italiana … <\/p>\n

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