{"id":2476,"date":"2019-10-25T19:47:00","date_gmt":"2019-10-25T17:47:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.radioaut.it\/?p=2476"},"modified":"2019-10-25T19:47:37","modified_gmt":"2019-10-25T17:47:37","slug":"la-trasformazione-dei-voti-in-seggi-regionali-guida-terminologica","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.radioaut.it\/?p=2476","title":{"rendered":"La trasformazione dei voti in seggi regionali. Guida terminologica."},"content":{"rendered":"\n

Una utile guida sulle elezioni del dott. Gentili<\/strong><\/p>\n\n\n\n

\"\"<\/figure><\/div>\n\n\n\n

Le\nformule elettorali<\/strong> (cio\u00e8 i meccanismi che consentono di\nattribuire i seggi in base ai voti ottenuti)che la Regione Umbria ha prescelto per i suoi due<\/strong> organi istituzionali\nelettivi<\/strong>, a partire dal 2010 (l.r. n.2) e soprattutto dal 2015 (l.r. n. 4),\nsono la formula maggioritaria <\/strong>per\nl’elezione diretta <\/strong>del  Presidente\ndella Giunta regionale<\/strong>  e quella c.d.<\/strong> mista<\/strong> (<\/strong>in parte proporzionale <\/strong>e in parte maggioritaria)<\/strong> per l’elezione\ncontestuale e  su unica scheda del Consiglio regionale<\/strong> (ora denominato Assemblea legislativa <\/strong>e composta da venti <\/strong>membri, oltre al Presidente della\nGiunta). <\/p>\n\n\n\n

In particolare il\nlegislatore regionale, anche in applicazione dei principi fondamentali contenuti\nnella legge statale del 2004 dopo la riforma costituzionale del 1999, per\nl’elezione dell’Assemblea ha stabilito da una parte di assicurare sempre e comunque la rappresentanza delle minoranze <\/strong>tramite\nla riserva alle stesse di un numero di seggi fissato a priori <\/em><\/strong>e\ndall’altra di rinunciare in parte alla proporzionalit\u00e0 attraverso la previsione\nsia di un implicitopremio di maggioranza <\/strong>che consente di\nrafforzare la posizione delleforze\npolitiche pi\u00f9 votate e di agevolare la formazione di stabili maggioranze assembleari,\nsia  di una soglia di sbarramento <\/strong>che impedisce alle forze politiche meno\nvotate di partecipare al riparto dei seggi. Per poter meglio comprendere il complesso sistema elettorale umbro,<\/strong>\nanche in vista delle imminenti elezioni regionali anticipate, pu\u00f2 essere utile\nelencare (in corsivo) e illustrare la terminologia\ntecnica<\/strong> utilizzata dal legislatore regionale.<\/p>\n\n\n\n\n\n\n\n

La cifra elettorale di ciascun\ncandidato alla carica di Presidente<\/em><\/strong> della Giunta regionale,determinata dall’Ufficio Unico Circoscrizionale (U.U.C.<\/strong>  costituito presso il Tribunale<\/strong> del capoluogo di Regione), \u00e8 data dalla somma  dei voti validi espressi tracciando il segno\nnel relativo rettangolo ed \u00e8 comprensiva anche dei voti espressi solo a favore di una lista<\/strong> a lui\ncollegata (art. 11-bis, comma 3, lett. c), L. 108\/1968 e s.m.i.). Viene proclamato eletto<\/strong> nella carica di\nPresidente della Giunta regionale, da parte dell’Ufficio Centrale Regionale (U.C.R.<\/strong> costituito presso la Corte d’Appello<\/strong> del capoluogo di\nRegione), il candidato Presidente che ha ottenuto nella regione la cifra elettorale pi\u00f9 alta<\/strong>, ossia il\nmaggior numero di voti (c.d. maggioranza relativa) nel turno unico<\/strong> di votazione (formula maggioritaria).<\/p>\n\n\n\n

La\ncifra elettorale di lista<\/em><\/strong>\n<\/strong>\u00e8\ndata dalla somma dei voti di lista\nvalidi<\/strong>, compresi quelli contestati, provvisoriamente non assegnati e poi\ndefinitivamente assegnati dall’U.U.C., ottenuti da ciascuna lista nelle  singole sezioni della circoscrizione unica regionale o Collegio unico <\/strong>ma plurinominale <\/strong>doveavvengono scrutini c.d. di\nlista <\/strong>e dove appunto il corpo elettorale \u00e8 chiamato ad eleggere una\npluralit\u00e0 di rappresentanti, consentendo con ci\u00f2 un rapporto pi\u00f9 diretto fra eletti ed elettori<\/strong>. Inoltre \u00e8 da  sottolineare il fatto che una circoscrizione elettorale<\/strong> ampia <\/strong>quanto il territorio regionale\ntende a favorire una rappresentanza pi\u00f9\ngenerale<\/strong> degli interessi degli elettori, in quanto per legge i Consiglieri rappresentano la comunit\u00e0 regionale <\/strong>(art.\n3, commi 1-bis e 1-ter l.r. 2\/2010 e s.m.i.).<\/p>\n\n\n\n

La cifra elettorale di coalizione<\/em><\/strong> <\/strong>\u00e8 data dalla\nsomma dei voti validi<\/strong> ottenuti nelle\nsingole sezioni dalle liste collegate<\/strong>\nad uno stesso candidato alla Presidenza della Giunta regionale  ed \u00e8 comprensiva  anche dei voti espressi solo<\/strong> per il candidato\nPresidente<\/strong> (con un segno tracciato nel relativo rettangolo) che si\nestendono a favore della coalizione di\nliste <\/strong>(o della lista unica) collegate allo stesso (citato art. 11-bis,\ncomma 3, lett. a).<\/p>\n\n\n\n

La cifra individuale<\/em><\/strong> <\/strong>di ogni\ncandidato Consigliere in ciascuna lista regionale \u00e8 data dalla somma dei voti di preferenza <\/strong>validi, compresi\nquelli contestati, provvisoriamente non assegnati e poi definitivamente\nassegnati dall’U.U.C., ottenuti da ciascun candidato nelle singole sezioni. La graduatoria<\/strong> dei candidati\nConsigliere \u00e8 determinata in base alla rispettive cifre individuali ottenute. A\nparit\u00e0 di cifra individuale prevale l’ordine\ndi presentazione nella lista<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

Il riparto dei seggi nell’ambito\ndell’intera  circoscrizione <\/em><\/strong>(Collegio\nunico regionale)trale coalizioni\ndi liste regionali e le liste uniche (cio\u00e8 non riunite in coalizione)viene effettuato dall’U.C.R. in base\nalle rispettive cifre elettorali <\/strong>esecondo il c.d. metodo Hare<\/em> che \u00e8 uno dei metodi matematici per l’attribuzione dei\nseggi nei sistemi elettorali che utilizzano il criterio proporzionale <\/strong>e precisamente il metodo del quoziente e dei resti pi\u00f9 alti <\/strong>che determina la quota\ndei voti che occorre raggiungere per ottenere un seggio.<\/p>\n\n\n\n

Il quoziente elettorale regionale<\/em><\/strong>\n\u00e8\ndato dal risultato della divisione del totale\ndelle cifre elettorali<\/strong>  di ciascuna\ncoalizione o lista unica, comprensive dei voti assegnati solamente <\/strong>al candidato Presidente, per il numero dei seggi<\/strong> assegnati al collegio unico regionale, pi\u00f9 uno<\/strong> (c.d. quoziente\nHagenbach-Bischoff – es. totale cifre elettorali 400.000:21=19.047<\/strong>). Se, con il quoziente regionale\ncos\u00ec calcolato, il numero dei seggi attribuiti al complesso delle coalizioni di\nliste  o liste uniche supera il numero di\nventi le operazioni di riparto si rifanno con un nuovo quoziente regionale <\/strong>ottenutodiminuendo di un’unit\u00e0 il divisore ( es . 400.000:20=20.000<\/strong>).<\/p>\n\n\n\n

L’attribuzione dei seggi<\/em><\/strong>\na ciascuna coalizione di liste o lista unica consiste nell’assegnare alle\nstesse tanti seggi<\/strong> quante volte il quoziente regionale <\/strong>risulti contenuto\nnella cifra elettorale<\/strong> di ciascuna\ndi esse (es. cifra di una coalizione 180.000 (pari al 45%<\/strong>):20.000 (quoziente) = 9<\/strong>\nseggi, oppure cifra di una coalizione 220.000 (pari al 55%<\/strong>):20.000 (quoziente) = 11\nseggi<\/strong>) e gli eventuali seggi spettanti dal recupero dei resti.<\/p>\n\n\n\n

Il numero di voti residuati o c.d.\nresti<\/em><\/strong>\n<\/strong>per\nciascuna coalizione o lista unica, nell’ambito dell‘intera circoscrizione<\/strong>, \u00e8 dato dal numero di voti residui inferiori al quoziente<\/strong> regionale e dal\nnumero di voti delle liste che non\nabbiano raggiunto alcun quoziente<\/strong>, nonch\u00e9 dal numero di voti che pur\nraggiungendo il quoziente risultino inefficaci per mancanza di candidati<\/strong>. I seggi rimasti da attribuire sono assegnati<\/strong> alle coalizioni o liste\nuniche con i maggiori resti<\/strong> e in\ncaso di parit\u00e0 di resti a quelle con la maggior\ncifra elettorale.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

La garanzia della rappresentanza\ndelle minoranze<\/em><\/strong>\n<\/strong>\u00e8\nla formula prevista dalla legge regionale in base alla quale all’insieme delle\ncoalizioni di liste e liste uniche non\ncollegate<\/strong> al candidato Presidente proclamato eletto sono in ogni<\/strong> caso riservati n. 7 seggi<\/strong>, oltre quello riservato al candidato\nPresidente che ha ottenuto il totale di voti validi immediatamente inferiore <\/strong>al candidato alla Presidenza proclamato\neletto (art. 3, comma 1-quater, l.r. 2\/2010 e s.m.i.) e pertanto l’U.C.R.\nassegna loro n. 8 seggi.<\/strong> In\nparticolare poi vengono proclamati eletti\nConsiglieri<\/strong> i candidati Presidente\nnon risultati eletti<\/strong> collegati a coalizioni o liste uniche che abbiano\nconseguito almeno un seggio<\/strong>. A tal\nfine l’U.C.R. utilizza il seggio<\/strong>\nspettante alla coalizione, se unico<\/strong>\no l’ultimo dei seggi <\/strong>eventualmente\nspettanti alla lista unica o alle liste collegate al medesimo candidato\nPresidente, sulla base dei peggiori\nresti<\/strong>. Se i seggi spettanti alle liste collegate risultino assegnati con quoziente intero,<\/strong> l’Ufficio centrale\nutilizza quello assegnato alla lista con\nla minore cifra elettorale <\/strong>a livello regionale(art. 2, comma 9, l.r. 2\/2010\ne s.m.i.). <\/p>\n\n\n\n

Il premio di maggioranza<\/em><\/strong> <\/strong>\u00e8 un correttivoal criterio proporzionaleimplicitamente previsto dal\nlegislatore regionale e consiste nell’assegnazione, da parte dell’U.C.R., alla\ncoalizione di liste o lista unica collegata<\/strong>\nal candidato Presidente proclamato eletto di n. 12 seggi<\/strong>, pari al 60 per cento del totale,<\/strong> nel caso in cui ne spettassero di meno<\/strong> in base al quoziente regionale e recupero resti. La formula\nscelta pu\u00f2 anche comportare una riduzione\ndei seggi a n. 12<\/strong>  nel caso in cui alla\ncoalizione ne dovessero spettare di pi\u00f9<\/strong>\ncon il criterio  proporzionale puro in\nambito circoscrizionale (secondo gli esempi di cui sopra, ove la cifra di una\ncoalizione raggiunga o superi  il 65%<\/strong>).<\/p>\n\n\n\n

La soglia di sbarramento<\/em><\/strong> <\/strong> \u00e8 l’altro correttivo per cui al riparto dei seggi<\/strong> partecipano solo<\/strong> le liste uniche e le liste che,\nnell’ambito di una coalizione, abbiano riportato una cifra elettorale pari o superiore<\/strong> al 2,5 per cento<\/strong> dei voti validi espressi nell’intera circoscrizione<\/strong> (es. 400.000 x 2,5%= 10.000<\/strong>), fermo restando che tutte le\ncifre elettorali delle liste uniche e delle liste delle coalizioni sono\ncomunque computate<\/strong> ai fini delle\noperazioni di riparto dei seggi nell’ambito dell’intera circoscrizione e in\nquello di una coalizione. <\/p>\n\n\n\n

Il riparto dei seggi<\/em><\/strong> nell’ambito della<\/em><\/strong>\ncoalizione di liste<\/strong><\/em> <\/strong>collegata al\ncandidato Presidente proclamato eletto  <\/strong>viene effettuato dall’U.C.R. in base alla\ncifra elettorale<\/strong> di ciascuna lista\ndella coalizione. Con le stesse modalit\u00e0 l’U.C.R. effettua il riparto dei seggi\nanche nell’ambito delle altre coalizioni di liste.<\/p>\n\n\n\n

Il quoziente elettorale di coalizione<\/em><\/strong>\n\u00e8 dato dal risultato della divisione del totale\ndelle cifre elettorali<\/strong> di tutte le liste della coalizione per il numero dei seggi assegnati alla coalizione<\/strong>\nstessa, pi\u00f9 uno<\/strong>. Se, con il quoziente\ncos\u00ec calcolato, il numero dei seggi attribuiti complessivamente alle liste\nsupera il numero dei seggi assegnati alla coalizione, le operazioni di riparto\nsi ripetono con un nuovo quoziente di\ncoalizione <\/strong>ottenutodiminuendo\ndi un’unit\u00e0 il divisore. (es.  180.000:12\n= 15.000<\/strong>, oppure 220.000:12 = 18.333<\/strong>).<\/p>\n\n\n\n

L’attribuzione dei seggi <\/em><\/strong>a\nciascuna lista della coalizione<\/strong>\nconsiste nell’assegnare alla stessa  tanti seggi quante volte il quoziente  di coalizione <\/strong>risulti contenuto nella\ncifra elettorale di ognuna e gli eventuali seggi spettanti dal recupero dei resti.\nOve nessuna lista di una coalizione o lista unica abbia raggiunto la soglia di\nsbarramento e le stesse abbiano diritto all’assegnazione di oltre un seggio, quelli successivi al primo<\/strong> sono assegnati\nalle altre coalizioni o liste uniche collegate ai candidati Presidente non\neletti sulla base della graduatoria decrescente dei resti.<\/p>\n\n\n\n

Il tetto dei seggi ottenibili<\/em><\/strong> <\/strong> da una lista<\/em><\/strong> \u00e8 un ulteriore\ncorrettivo al criterio proporzionale puro consistente nel fatto che, ove una\nlista della coalizione collegata al candidato Presidente proclamato eletto\nabbia diritto ad ottenere oltre 10 seggi,<\/strong>\nquelli ulteriori al decimo sono attribuiti\nalle altre liste della stessa coalizione<\/strong> la cui cifra elettorale sia pari o superiore al<\/strong> 2,5 per cento<\/strong> dei voti validamente\nespressi nell’intera circoscrizione e che\nnon abbia ottenuto seggi n\u00e9 a quoziente intero n\u00e9 con i voti residuati<\/strong>, ad\niniziare con l’attribuzione di un seggio alla lista della coalizione con la maggiore cifra elettorale<\/strong> e fino ad un massimo di due liste. <\/strong>Ove per\u00f2 una o\npi\u00f9 liste interessate ad ottenere il seggio di cui sopra abbia  conseguito seggi in base alla graduatoria dei\nvoti residuati, il numero massimo di due liste \u00e8 ridotto<\/strong> di un pari numero di liste e il seggio o i due seggi\nspettanti alla coalizione sono comunque attribuiti<\/strong>\nalla lista cui sarebbero spettati pi\u00f9 di 10 seggi.<\/p>\n\n\n\n

Dott.\nAlfonso Gentili – ex Segretario generale del Comune di Todi.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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