{"id":1973,"date":"2019-05-02T23:09:29","date_gmt":"2019-05-02T21:09:29","guid":{"rendered":"https:\/\/www.radioaut.it\/?p=1973"},"modified":"2019-05-02T23:09:30","modified_gmt":"2019-05-02T21:09:30","slug":"veralli-cortesi-ha-imboccato-la-strada-dellaumento-dei-costi-e-dellinefficienza","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.radioaut.it\/?p=1973","title":{"rendered":"Veralli Cortesi ha imboccato la strada dell’aumento dei costi e dell’inefficienza."},"content":{"rendered":"\n

Una attenta analisi del dott. Alfonso Gentili, ex presidente della Veralli <\/strong><\/p>\n\n\n\n

Il nuovo C. di A. di V. Cortesi, su “relazione illustrativa”<\/em> del suo Presidente, il 15 marzo scorzo ha approvato, a maggioranza con un voto contrario non identificato, la deliberazione n. 13in materia di organizzazione dell’Ente, dalla cui lettura risulta in sintesi quanto segue: <\/p>\n\n\n\n

\"\"<\/figure><\/div>\n\n\n\n

– che l’argomento iscritto all’o.d.g. della seduta (stabilito dal Presidente a norma di Statuto) era: “Proroga incarico direttivo a contratto a tempo determinato di Segretario e Responsabile del Servizio Amministrativo-Finanziario-Tecnico in scadenza al 31 marzo 2019<\/em>” e che sul punto si \u00e8 astenuta obbligatoriamente ed \u00e8 uscita la dott.ssa E. Susta, fungendo da Segretario il\u00a0 Consigliere pi\u00f9 giovane Tiberi;<\/p>\n\n\n\n

 – che l’oggetto\ndella  deliberazione approvata \u00e8 invece:\n“Diniego alla<\/em> (corretto\nulteriormente a penna in “Richiesta di<\/em><\/strong>” e  vistato, non dal Segretario f.f. , ma dal\nPresidente in persona, anche se tale richiesta non risulta poi citata nell’atto) proroga incarico direttivo a contratto, a\ntempo determinato di Segretario e Responsabile del Servizio\nAmministrativo-Finanziario-Tecnico in scadenza al 31 marzo 2019 e <\/em>(aggiungendovi\na penna “con<\/strong><\/em>“<\/strong> e vistato\ncome sopra) contestuale attribuzione\ndell’incarico al Responsabile del Servizio patrimonio<\/em>.”;<\/p>\n\n\n\n

– che,”dopo ampio dibattito<\/strong> tra i Consiglieri circa la proposta di prolungare l’incarico del contratto di cui alla deliberazione n. 37 del 19.11.2018 al fine di garantire la funzionalit\u00e0 e il buon andamento dell’Ente, nonch\u00e9 la continuit\u00e0 rispetto alle attivit\u00e0 progettualit\u00e0 gi\u00e0 attivate<\/em>“, il Consiglio\u00a0 con quattro voti contrari (non identificati) e uno favorevole, ha invece “deliberato” di non rinnovare dal 1\u00b0 aprile 2019<\/strong> l’incarico direttivo di Segretario e Responsabile del Servizio A.F.T. <\/strong>alla dott.ssa Susta e non solo questo. Singolare appare innanzitutto l’interpretazione dell’esito della\u00a0 votazione in quanto una proposta di delibera che, messa in votazione, riporta quell’esito semplicemente risulta non approvata e non pu\u00f2 diventare automaticamente un dispositivo di non rinnovo dell’incarico. Sarebbero occorse infatti una nuova proposta di delibera <\/strong>di diniego del rinnovo corredata dei prescritti pareri e una nuova votazione<\/strong> per la sua \u00a0formale approvazione. Inoltre, senza che fosse stata\u00a0 prima fatta predisporre la prescritta proposta di deliberazione corredata dei pareri obbligatori, il C. di A. con ulteriore votazione palese, a maggioranza con quattro voti favorevoli e uno contrario (senza per\u00f2 indicarne il nominativo, come necessario) ha “deliberato” di\u00a0 attribuire contestualmente tale incarico, a decorrere dalla stessa data, al funzionario contabile <\/strong>sig. C. Santucci (Cat. D4) in posizione di comando dal Comune di Todi. <\/p>\n\n\n\n\n\n\n\n

Tale funzionario, come testualmente si legge nell’atto, “si era gi\u00e0 dichiarato<\/strong>, in linea di massima, disponibile ad accettare l’incarico direttivo di Segretario e Responsabile del Servizio Amministrativo-Finanziario-Tecnico con\u00a0 decorrenza dal 01 aprile 2019 e scadenza al 20.02.2020″. <\/em>Qualcuno (non viene specificato chi e quindi\u00a0 \u00e8 da ritenere sempre il Presidente relatore) aveva gi\u00e0 in precedenza richiesto al dipendente ricevuto in comando la disponibilit\u00e0 ad assumere l’importante incarico senza per\u00f2 iscrivere l’argomento all’o.d.g. <\/strong>o quanto meno modificare e integrare quello gi\u00e0 iscritto e senza\u00a0 aver fatto prima predisporre e depositare<\/strong> sul tavolo della riunione la relativa ulteriore proposta di delibera\u00a0 o di modifica e integrazione di quella originaria, sempre corredata dei pareri obbligatori. Cosi funziona, almeno dal secondo semestre 2014, l’Ente pubblico Veralli Cortesi e cio\u00e8 in maniera identica a quella delle altre moderne Amministrazioni pubbliche<\/strong> dopo la grande innovazione<\/strong> messa in atto con le modifiche e integrazioni dello Statuto e dei Regolamenti esistenti o l’adozione di nuovi e come, per legge, dovr\u00e0 funzionare anche la nuova ASP<\/strong>; <\/p>\n\n\n\n

– che lo stesso funzionario sig. Santucci continuer\u00e0 a\nricoprire “ad interim” <\/em>fino\nall’espletamento delle procedure di\nreclutamento<\/strong> della posizione di “Dottore\nAgronomo Forestale”<\/em> o corrispondente figura tecnica, vacante\nnell’organico dell’Ente, l’incarico di \nResponsabile del Servizio P.A.E., salvo l’eventuale verifica della posizione\nriferita all’attribuzione di entrambi i servizi \ne che i predetti incarichi alla  scadenza  del 28.02.2020<\/strong>\npotranno essere prorogati o rinnovati. <\/p>\n\n\n\n

La delibera in questione, a parte l’irregolare procedura\nseguita, \u00e8 per\u00f2 viziata da un grave difetto in quanto risulta priva degli obbligatori<\/strong> pareri<\/strong> di regolarit\u00e0 tecnica, contabile e di legittimit\u00e0,<\/strong> provati a giustificare\ncon l’annotazione tra l’altro anche errata e incompleta “Per evidenti potenziali situazioni di conflitto di interesse e\nconseguente obbligo di astensione del Segretario e del Vice Segretario, i\npareri di regolarit\u00e0 tecnica, contabilit\u00e0 e di legittimit\u00e0 non vengono apposti.”.<\/em>\nLa deliberazione risulta pertanto palesemente illegittima per violazione delle<\/strong> norme statutarie <\/strong>(art. 10,\nsesto comma) e delle norme\nregolamentari<\/strong> (art. 41, commi 1,2,3\ne 4 del Regolamento di organizzazione) dell’Ente concernenti l’obbligo\ndi esprimere, da parte rispettivamente del Responsabile\ndel Servizio interessato<\/strong> per la regolarit\u00e0 tecnica, del Responsabile del Servizio finanziario<\/strong>\nper la regolarit\u00e0 contabile e del Segretario<\/strong>\nper la legittimit\u00e0, su ogni proposta di\ndeliberazione<\/strong> e di inserire\nnell’atto<\/strong> tutti i pareri in questione. L’atto appare in  contrasto anche con l’art. 9, settimo comma\ndello Statuto che stabilisce che il Consiglio pu\u00f2  deliberare su argomenti non compresi\nnell’o.d.g. non solo se tutti i componenti sono presenti ma anche se nessuno si oppone. <\/strong>L’organo\ncollegiale avrebbe dovuto semplicemente rifiutarsi di procedere alle votazioni\ndi proposte di deliberazione irregolari \ne incomplete come illustrate dal  Presidente relatore<\/strong>  e \npretendere almeno di farle prima predisporre e perfezionare con i pareri obbligatori<\/strong> anche nel\ncorso della seduta o, se non immediatamente possibile, avrebbe dovuto rinviarle<\/strong> ad altra seduta, tanto pi\u00f9\nche avevano una decorrenza differita.<\/em><\/p>\n\n\n\n

Il problema dei prescritti pareri e dell’obbligo  di astensione dei due funzionari allora in\nservizio era, del resto, anche di semplice\nsoluzione <\/strong>in base alle norme regolamentari vigenti nell’Ente senza arrivare,\ncon tanta faciloneria e imprudenza o peggio ancora se dietro consulenza interna\ninformale ed errata, a violare le norme\nstatutarie e regolamentari<\/strong>, con le conseguenti connesse responsabilit\u00e0,\ntranne per il membro che nella seconda votazione ha votato contro la proposta e\nche per\u00f2, essendo rimasto ignoto e chiss\u00e0 perch\u00e9, non potr\u00e0 giovarsi di tale\nesimente.<\/em><\/p>\n\n\n\n

Con tale delibera, inoltre, il C. di A. di  V. Cortesi, per l’espletamento delle funzioni\ndella pi\u00f9 elevata figura della sua struttura organizzativa, il Segretario dell’Ente,<\/strong> ha di fatto\nrinunciato a continuare ad avere in servizio \ncon un incarico a contratto<\/strong> a tempo determinato e parziale<\/strong> per le\noriginarie e sufficienti 21 ore settimanali, una funzionaria regolarmente in\npossesso di diploma di Laurea pertinente<\/strong>.\nLo ha fatto non per aver trovato una soluzione ancora pi\u00f9 consona e valida\nnell’esclusivo interesse dell’Ente<\/strong>,\nche deve essere la stella polare<\/strong> di\nogni amministratore della cosa pubblica, quanto piuttosto per conferire\nl’importante incarico ad un funzionario del comune di Todi privo del requisito della Laurea<\/strong>, con esperienza professionale\nmaturata soprattutto in materia di tributi locali non attinente n\u00e9 utile<\/strong> per tale incarico e che, tra l’altro,\ndovrebbe anche essere abbastanza vicino al pensionamento  e quindi \nper una soluzione organizzativa neanche di prospettiva<\/strong> per l’Ente amministrato. <\/p>\n\n\n\n

Il possesso del Diploma\ndi laurea,<\/strong> del\nresto, risulta espressamente previsto per la figura del Direttore <\/strong>dall’art. 28, comma 2, del Regolamento di organizzazione\ndell’Ente approvato con delibera n. 211 del 2009<\/strong> ed \u00e8 necessario anche per la figura del Segretario <\/strong>non fosse altroin\nforza dell’art. 15, terzo comma, dello Statuto dell’Ente che dispone:”Ove non nominato, i compiti e le\nfunzioni del Direttore vengono svolti dal Segretario.”.<\/em><\/p>\n\n\n\n

Il\nSegretario dell’Ente V. Cortesi, in base all’art. 14 dello Statuto “<\/em>\u00c8 il garante della\nlegittimit\u00e0<\/strong> degli atti posti in essere dal Consiglio” <\/em>e\nai sensi dell’art. 26\ndel vigente Regolamento di organizzazione \nsvolge, tra l’altro, “funzioni di<\/strong> assistenza giuridico-amministrativa<\/strong> nei confronti degli organi\ndell’Ente in ordine alla conformit\u00e0\ndell\u2019azione amministrativa alle leggi, allo Statuto ed ai Regolamenti;<\/em> Partecipa,\ncon funzioni consultive, referenti e di assistenza<\/strong> alle riunioni del\nConsig<\/em>lio e ne cura la\nverbalizzazione”<\/em> e inoltre “Coordina\ne sovrintende<\/strong> allo svolgimento delle funzioni dei Responsabili dei Servizi,\nove non nominato il Direttore”<\/em> e quindi esercita attualmentefunzioni\nmolto simili se non identiche a quelle che nei Comuni svolge il Segretario\ncomunale<\/strong> (art. 97 TUEL). Nell’Ente V. Cortesi anzi e diversamente dai\ncomuni, \u00e8 addirittura ancora prescritto come sopra anche il formale<\/strong> parere\ndi legittimit\u00e0 del Segretario<\/strong> sulle proposte di deliberazioni del Consiglio\ndi amministrazione e, pertanto, per poter svolgere con adeguata competenza le\nfunzioni attribuite all’importante figura del  Segretario risulta indispensabile il\npossesso di un diploma di Laurea pertinente.<\/strong> L’atto adottato appare\npertanto irrimediabilmente viziato<\/strong> anche sotto questo profilo, rendendo\nsuperfluo l’esame di altre questioni che l’incarico medesimo pure solleva. <\/p>\n\n\n\n

Lo stesso C. di A. nella successiva seduta dell’11\naprile 2018,  con delibera n. 17 avente\nad oggetto”Attribuzione incarichi di Responsabili dei Servizi”  (che per\u00f2 erano gi\u00e0 stati attribuiti con le\nprecedenti delibere n. 10 e 13 )  e con\nSegretario f.f. Mallozzi, questa volta approvata all’unanimit\u00e0<\/strong> dei\nquattro componenti presenti (assente Tiberi – fosse stato lui  a votare contro nella seduta del 15 marzo ?),\nha stranamente deliberato  di “dare atto”<\/em> di quanto gi\u00e0\ndeciso  con il precedente atto n. 13 in\nmerito al non rinnovo dell’incarico alla precedente funzionaria, di “ritenere confermato”<\/em> quanto\ngi\u00e0 disposto con tale delibera“riaffermando”<\/em>\nche dal 1\u00b0 aprile (forse per rassicurare che non si trattava di un pesce\nd’aprile) sono stati attribuiti gli incarichi di posizione organizzativa, quale\nSegretario e Responsabile  dei due\nServizi dell’Ente, all’unico  funzionario\na quella data in servizio, sig. Santucci, con la precisazione che l’interim<\/em> del Servizio patrimonio\ndurer\u00e0 fino alla conclusione delle procedure di reclutamento,”(mobilit\u00e0 o concorsuali”, <\/em>questo\nsicome aggiunta), della posizione di “Dottore Agronomo Forestale”<\/em> o corrispondente figura\ntecnica. In mancanza di diversa specificazione, anche questo posto sar\u00e0 quindi ricoperto a tempo pieno<\/strong>, con il\nconseguente raddoppio del costo<\/strong> in\nbarba, appunto, alla famosa “razionalizzazione dei costi”<\/em><\/strong>\nindicata come obiettivo dal documento dei Capigruppo di maggioranza approvato\ndal Consiglio comunale di Todi nella seduta del 24 marzo 2018. Inoltre l’atto\nha stabilito la retribuzione di posizione dello stesso funzionario comandato (e\nil comando pu\u00f2 anche preludere al trasferimento definitivo evitando pure\nl’avviso pubblico) nella misura aumentata\na quella massima<\/strong> dell’incarico di Segretario e Responsabile del Servizio\nAmministrativo-Finanziario-Tecnico, cui il funzionario era evidentemente\ndestinato sin dall’inizio e ha confermato la retribuzione di risultato gi\u00e0\nattribuita, peraltro in modo irregolare, con al delibera n. 10 del 2019.<\/p>\n\n\n\n

Anche\ntale ultimo atto deliberativo risulta per\u00f2 viziato dalla mancata espressione degli obbligatori<\/strong> pareri<\/strong> di regolarit\u00e0\ntecnica, contabile e di legittimit\u00e0 <\/strong>sulla propostadi delibera,<\/strong> sostituiti\ncon la solita annotazione anche errata “Per\nevidenti potenziali situazioni di conflitto di interesse e conseguente obbligo\ndi astensione del Segretario i pareri di regolarit\u00e0 tecnica, contabile e di legittimit\u00e0,\nnon vengono resi e sottoscritti”. <\/em>Il problema invecesarebbe stato diversamente e\nregolarmente risolto da un Segretario<\/strong>\ndell’Ente magari dotato di Laurea pertinente. Pertanto anche questa\ndeliberazione appare palesemente illegittima\n <\/strong>per violazione delle norme\nstatutarie e regolamentari dell’Ente.<\/p>\n\n\n\n

Il consistente\naumento delle spese correnti,<\/strong> conseguente soprattutto al comando e assunzione\na tempo pieno di due funzionari apicali <\/strong>ed anche ad altre spese “allegre”\ndel tipo le nuove poltroncine e i nuovi PC all-in-one e notebook <\/strong>dei\ndipendenti degli uffici amministrativi  e,\ndato il numero, molto probabilmente anche del Presidente senza essere citato,\nnonch\u00e9 i rimborsi spese di viaggio allo stesso Presidente <\/strong>non dovuti (in\nquanto non previsti dallo statuto  e\nquindi corrisposti in danno dell’Ente) e ben “nascosti” (non figurano\nnell’oggetto della relativa determina) tra quelli dei dipendenti amministrativi\n(determine nn. 116, 123 e 149 del 2018), comporter\u00e0 una significativa riduzione\ndell’efficienza <\/strong>(che, in sostanza, \u00e8 la capacit\u00e0 di funzionare ed operare\nal minor costo possibile) dell’Azienda pubblica Veralli Cortesi, senza neanche\nmigliorare almeno la qualit\u00e0 <\/strong>dei servizi prestati. E pensare che la forza\npolitica<\/strong> che esprime il Sindaco nell’ottobre 2017, forse inebriata dalla fresca\nvittoria elettorale seppure risicata, ebbe l’ardire di accusare<\/strong>\nl’Amministrazione di V. Cortesi, allora in carica, d’inefficienza <\/strong>derivante\ndall’assenza di collaborazione con l’altro Ente di assistenza, peraltro\ntoppando clamorosamente come puntualmente dimostrato nel comunicato stampa\ndi replica del 17.10.2017<\/strong> a firma dell’allora Presidente dell’Ente. Oggi,\ndi fronte al lampante aumento dei costi di funzionamento <\/strong>complessivo (2\nSegretari e 2 prossimi Responsabili del Patrimonio di cat. D a tempo pieno) dei\ndue Enti pubblici tuderti, tra l’altro mantenuti in vita con plateale abbandono\ndegli indirizzi comunali gi\u00e0 votati nel 2010 e quindi sempre con il costo anche\ndi  due C. di A. e 10 Amministratori<\/strong>\n(pi\u00f9 dei dipendenti degli uffici ed eccessivi per almeno  il 40 per cento), semplicemente preferisce\nlimitarsi a “non\nvedere, non sentire e non parlare”.\n<\/p>\n\n\n\n

Il maggior\ncosto di funzionamento<\/strong> dell’Ente V. Cortesi (non indispensabile come\ndimostrato dalle precedenti esperienze) sar\u00e0 trasferito, almeno in parte, anche\nsul costo complessivo dell’importante Servizio socio-sanitario prodotto ed\nerogato<\/strong> di Residenza protetta per anziani non autosufficienti, peggiorando i\nbuoni equilibri<\/strong> raggiunti tra costi e ricavi dello stesso. Inoltre, sul\nversante della spesa corrente, occorrerebbe anche tenere conto dell’avvenuto rinnovo\ndel contratto collettivo nazionale di lavoro del comparto Funzioni locali per\nil triennio 2016-2018, firmato il 21 maggio 2018 e pubblicato in G.U.\nnell’ottobre dello stesso anno, ma che non risulta ancora applicato in V.\nCortesi, anche se le retribuzioni di posizione aumentate a 12 mila euro\nannui<\/strong> (rispetto ai 9 mila<\/strong> euro annui precedenti) ai due Responsabili\ndel Servizio patrimonio incaricati dalla nuova Amministrazione avrebbero potuto\ntrovare una loro giustificazione caso mai solo dopo l’applicazione del nuovo\nc.c.n.l. .   <\/p>\n\n\n\n

In sostanza tutte tali decisioni\ndanno  l’impressione che il nuovo\nPresidente e il nuovo C. di A. non siano portati a ragionare in termini di economicit\u00e0\ndella gestione dell’Ente<\/strong> e si dedichino invece ad impiegare, se non sprecare,\nle maggiori risorse finanziarie pluriennali<\/strong> procurate dalle rigorose e\nferme scelte, effettuate nell’interesse esclusivo dell’Ente<\/strong>, dei\nprecedenti organi di Governo dell’Ente nella gestione delle risorse\npatrimoniali e in particolare dei terreni coltivabili, per aumentare la\nspesa di personale e di funzionamento, <\/strong>forseimitando l’attuale “sport\nnazionale” a quanto si inizia gi\u00e0 a vedere. Quelle preziose risorse invece\ndovrebbero continuare ad essere destinate al finanziamento della spesa per\nquota interessi<\/strong> dell’ammortamento, iniziato nel 2011 (Presidente Mallozzi)\ne avente scadenza  nel 2033, del gravoso mutuo\nbancario di 4 milioni di euro<\/strong> contratto dall’Ente nel novembre 2007\n(Presidente Marconi) per finanziare la gran parte dei consistenti lavori (per\nun importo complessivo di 6 milioni e mezzo di euro) relativi alla\nristrutturazione, adeguamento ed ampliamento della struttura residenziale\nper anziani <\/strong>non autosufficienti da 75 posti letto<\/strong>. <\/p>\n\n\n\n

In proposito \u00e8 anche opportuno\nevidenziare che V. Cortesi risulta essersi allora indebitata <\/strong>ma per\nrealizzare investimenti<\/strong> e con l’obiettivo strategico di mettere a norma\ne aumentare il numero di posti letto <\/strong>(da 64 a 75) della grande struttura\nedilizia che ospita l’importante servizio residenziale per anziani<\/strong> prodotto\ned erogato<\/strong> e non magari per finanziare, con importi pure molto consistenti,\nle ristrutturazioni di altri complessi immobiliari invece destinati a scopi\ndiversi<\/strong> dai servizi socio-assistenziali o socio-sanitari o socio-educativi\nche sono i fini istituzionali propri delle ex Ipab e delle nuove ASP come, per esempio, appare accaduto\nanche in Etab con i lavori del castello di Petroro-2\u00b0 stralcio ed uno dei cui ex Presidenti<\/strong> (quinquennio 2008-2013) nel\nmaggio 2018 \u00e8 stato nominato componente\ndel C. di A. di V. Cortesi<\/strong> su scelta del Sindaco del Comune di Todi il\nquale, se non andiamo errati e purtroppo, non sembra essersi finora mai\ndistinto per scelte importanti a favore di quest’ultima Istituzione benemerita<\/strong> per la comunit\u00e0 locale. Anche tale nomina\ninfatti suscit\u00f2 subito forti perplessit\u00e0 in quanto andava a creare una sorta di\npericoloso conflitto d’interessi<\/strong>\ncome meglio risulta dal preoccupato comunicato\nstampa<\/strong> in data 14 maggio 2018dell’allora\nPresidente uscente e che andrebbe attentamente riletto in quanto, proprio di\nrecente, sta trovando conferma la sua fondatezza\n<\/strong>con la concretizzazione in corso (cfr. delibera Etab n. 32 del 14 marzo\n2019 pubblicata all’Albo pretorio) di un consistente\ne indebito depauperamento patrimoniale a danno di Veralli Cortesi.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

 Li  30 aprile2019<\/p>\n\n\n\n

Dott. Alfonso Gentili – ex\nPresidente dell’A.P.S.P. ” Letizia Veralli, Giulio ed Angelo Cortesi”<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Una attenta analisi del dott. Alfonso Gentili, ex presidente della Veralli Il nuovo C. di A. di V. Cortesi, su “relazione illustrativa” del suo Presidente, il 15 marzo scorzo ha approvato, a maggioranza con un voto contrario non identificato, la deliberazione n. 13in materia di organizzazione dell’Ente, dalla cui lettura risulta in sintesi quanto segue: … <\/p>\n

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